维护伙伴网络，保持和充分发挥欧盟“有效多边主义”的对外政策传统、营造开展行动的有利国际环境。欧盟将强化与北约和联合国的多边合作，与非盟、欧安组织和东盟的地区性合作，与美国、挪威、加拿大等西方盟国的双边合作，与西巴尔干、东部与南部邻国、亚非拉“有针对性的伙伴关系”。
多种因素的综合结果
欧盟是走向进一步的联合，还是保持现在的状态，各成员国之间甚至各成员国内部，一直存在分歧。“战略指南针”的诞生，被称为“欧洲主义的胜利”，这也是多种因素综合作用的结果，可谓顺势而为。
全球地缘政治巨变，可谓“天时”。虽然有学者将“战争回到欧洲”的地缘政治变动视为欧洲加强防务合作的加速器，但美国对欧盟的“抛弃”“背叛”和“裹挟”，才是“战略指南针”出台的根本原因。美国多年来力推北约连续东扩以遏制俄罗斯、在西亚北非地区发动战争制造动乱、“拱火”乌克兰危机引发俄乌冲突乃至欧俄对抗，使欧盟周边的中东、非洲和欧亚地区沦为“新动荡与危机之弧”，令欧盟深感美国对其利益的漠视。美国小布什政府发动反恐战争的肆意鲁莽，奥巴马政府推进“重返亚太”的“主轴抽离”，特朗普政府强调“美国优先”的霸凌逼迫，拜登政府从阿富汗撤军的“不告而别”、与英国合伙撬走法澳潜艇订单的“不义之举”，都令欧盟深深感到，没有战略自主，欧盟只会从“棋手”彻底沦为“棋子”、从全球竞争舞台的“参与者”变成“旁观者”。
欧盟力量格局向有利于“法德轴心”的方向演进，可谓“地利”。英国“脱欧”，让北欧和中东欧那些坚持北约主导欧洲安全的“大西洋主义”派国家失去“领头羊”。法国趁机大力倡导“欧洲主权”和“战略自主”，提出“欧洲干预倡议”，呼吁建立一支“真正的欧洲军队”。尽管在“欧洲军”的组成及其与北约关系等具体问题上存在分歧，但“法德轴心”仍联手显著推进了欧盟防务一体化进程。“战略指南针”行动计划的启动和完成，恰好是德、法分别担任欧盟轮值主席国期间。
