“新明斯克协议”与旧协议基本内容相同,都把立即全面停火作为第一点,都提到东部冲突地区今后的其他安排,如撤走所有外国武装力量和军事装备、举行地方选举、恢复经济等。
“新明斯克协议”被多方认为是解决乌克兰东部问题的基础,在2015年之后乌克兰东部多次发生武装冲突时,国际社会多次呼吁冲突双方遵守“新明斯克协议”。
2022年2月21日,联合国秘书长古特雷斯通过发言人就当前乌克兰东部局势发表文字声明。声明中,古特雷斯表示,对俄罗斯关于顿涅茨克和卢甘斯克地区的认定决定深感关切,他呼吁各方按照安理会2015年第2202号决议所认可的新明斯克协议,和平解决乌克兰东部冲突。
四国领导人磋商机制:“诺曼底模式”
“诺曼底模式”:2014年6月,法国举行诺曼底登陆70周年国际纪念仪式,当时俄罗斯、德国、法国、乌克兰四国领导人在活动期间就乌克兰局势进行了一系列磋商。当时,“诺曼底模式”最大的成果便是促成乌克兰东部冲突双方在明斯克进行和谈。此后,“诺曼底模式”作为一项调解机制得以保留。
今年年初以来,随着俄乌紧张局势升温,“诺曼底模式”四方会谈重启。据新华社报道,2022年1月26日,“诺曼底模式”四方会谈在巴黎举行,四方代表就缓和乌克兰危机等问题展开磋商。法国总统府在会谈后发表声明说,四方表示将加强乌克兰问题三方联络小组(乌克兰、俄罗斯、欧洲安全与合作组织)的工作以加快落实“新明斯克协议”。
乌东地区的关键位置:顿巴斯地区
顿巴斯地区位于顿河下游西侧,面积约6万平方公里。顿巴斯地区主要包括顿涅茨克州和卢甘斯克州。在顿涅茨克州和卢甘斯克州的人口中,均有较大比例的俄罗斯族人。2014年,顿涅茨克州和卢甘斯克州分别宣布成立“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”,但是未得到国际社会和乌克兰的承认。2022年2月21日,俄罗斯总统普京宣布承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”为独立国家。