自冷战结束以来,美国和俄罗斯可能首次陷入不受任何条约约束的核军备竞赛。《新削减战略武器条约》将于2026年2月5日正式到期,续约前景黯淡。届时,两国庞大的核武库将重新回到“你追我赶”的旧模式,全球战略稳定赖以存在的法律基石将出现真空。
俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫在1月29日的例行电话简报会上表示,条约失效后全球战略稳定将缺少法律支点。俄方曾提议将核心限制条款延长一年,但至今未获美方回应。
《新削减战略武器条约》于2011年生效,是《中程导弹条约》2019年失效后美俄间唯一仍在运行的军控条约。该条约规定,美俄各自把部署的核弹头压到1550枚以内;洲际弹道导弹、潜射弹道导弹及战略轰炸机总数不超过700架;允许现场核查、数据交换与通报;每年进行18次卫星与远程监测,确保透明度。
俄乌冲突叠加特朗普上台,使美俄互动愈发复杂。两大核大国可能纷纷突破条约上限,加速全球军控机制瓦解。据美国军备控制协会估算,在极端情况下,美方核弹头数量将接近翻倍,俄方则增加约800枚。
2025年至2034年,美国将在核力量现代化上投入近1万亿美元。这笔巨款将用于新型洲际弹道导弹、潜射洲际弹道导弹、战略轰炸机以及太空基导弹防御系统。
冷战期间,美俄围绕核裁军签订了多份协议,包括1969年至1972年的《第一阶段限制战略武器条约》、1972年的《反弹道导弹条约》、1972年至1979年的《第二阶段限制战略武器条约》、1987年的《中程导弹条约》、1991年的《第一阶段削减战略武器条约》、1993年的《第二阶段削减战略武器条约》、2002年的《莫斯科条约》和2010年的《新削减战略武器条约》。其中,《第二阶段削减战略武器条约》因俄方抗议北约东扩与伊拉克战争而未生效;2002年签署的《莫斯科条约》虽然将部署核弹头上限放宽至1700—2200枚,但由于条款过简且缺乏核查机制而饱受诟病。