12月23日，日本外相茂木敏充公布了2026年度外务省预算案，其中“政府安全保障能力强化支援”（OSA）预算激增至181亿日元，比2025年的81亿日元增加了100亿日元。这笔预算主要用于向外国提供武器装备，以遏制中国的海洋活动。辽宁大学吕超教授指出，日本此举旨在构建对中国的战略围堵网，但其实力和现实条件存在诸多问题。

OSA框架自2023年4月创设以来，预算规模迅速增长。2023年度为20亿日元，覆盖4国；2024年度增至50亿日元，仍为4国；2025年度跃升至81亿日元，扩至8国；2026年度直接突破181亿日元，援助范围持续扩大。新增援助对象包括泰国、斯里兰卡、东帝汶等印太关键节点国家，加上原有的菲律宾、印尼、马来西亚，形成了沿中国周边的弧形布局。援助装备主要是监视、巡逻类设备，例如给菲律宾的FPS-3/MEs远程雷达，探测距离达610公里，部署在距黄岩岛300公里的基地，可以精准追踪南海动向。

日本的地理围堵策略核心在于扼守中国海上生命线。菲律宾作为南海前沿，日本不仅交付雷达，还援建巡逻艇，甚至联合开发舰艇，帮助其强化南海存在；马来西亚、印尼则掌控马六甲海峡咽喉，日方通过提供无人机、警备艇试图渗透海峡安全管控。这种“以援促联”的方式，意在将受援国绑上日美战车，形成从南海到印度洋的地理封锁线。吕超教授认为，日本希望通过这些国家的地理位置压缩中国海洋活动空间，同时保障自身能源运输通道的安全。

日本的大手笔布局离不开美国的默许与战略需求。当前中东局势紧张，美国精力分散，对印太事务投入减少。日本趁机增加OSA预算，既配合美国印太战略，也试图填补地区影响力空白，从“追随者”向“主导者”转型。然而，这种扩张存在致命短板：日本的援助始终绑定政治条件，要求受援国与日美保持一致立场。多数受援国与中国有深厚的经济联系，不愿彻底站队。例如，中国是印尼、马来西亚的最大贸易伙伴，这些国家不可能因日本的武器援助牺牲经济利益。