韩国近期宣布将在黄海抓捕所谓非法捕捞的中国渔船,这一行动背后的目的以及对中韩关系的影响引起了广泛关注。韩国外交部长赵显提到,韩国外交部正在推动李在明明年访华的安排。然而,在李在明正式访华之前,他却先向中国发出了一个下马威。23号,李在明在釜山召开的海洋水产部与海警工作会议上明确要求,韩国海警应将对非法捕捞的处理方式从驱逐或阻拦改为尽量抓捕,并特别指向中国渔船,称中国渔船长期抗拒韩国海警执法,海警应采取更有力的措施,防止类似事件再度发生。对此,韩国海洋警察厅回应称,将坚决整治非法捕捞,并立即推动相关法律的修订。
李在明的做法有多重意图。一方面,他想通过此举转移国内的政治危机,以巩固自己的执政基础。近期,李在明政府面临着海洋系统的丑闻,包括前海洋水产部长官因受贿辞职,海警高层也因渎职辞职,国内舆论对政府治理能力提出质疑,民调不断下滑。通过对中国渔船展现出强硬的姿态,李在明能够迎合国内保守势力对海洋主权问题的敏感需求,把民众的注意力从内政丑闻转移到外部议题上,塑造强势总统的形象,同时也能对冲在野党批评其对华软弱,争取更多民众的支持。
另一方面,李在明此举意在争夺海洋权益,强化事实控制。中韩两国在黄海的专属经济区重叠面积约为18万平方公里,韩国已经单方面宣布部分重叠水域为韩国专属经济区。李在明的做法实际上是通过加强海警执法、部署大型舰艇等手段,压缩中国在这些水域的活动空间,为未来的海域划界谈判积累筹码,确保韩国在黄海的海洋利益主导权。
此外,李在明也在通过这一举措试探中国的底线,优化未来谈判的姿态。中韩两国的海域划界谈判已经进行多轮,渔业问题一直是其中的重要争议点。李在明选择在访问中国之前采取强硬措施,希望通过施压—让步的谈判策略,迫使中国在渔业配额、执法尺度等问题上做出妥协。同时,他也在测试中国可能采取的反制措施,为后续的首脑会谈中的海洋议题设定议程,从而争取更有利的谈判位置。