特朗普对华“降调”能否持续 阶段性冷稳定背后的真相。美国白宫近日发布了特朗普第二任期的国家安全战略报告，系统阐述了美国优先的外交政策理念。报告在涉及中国部分语气较为克制，总共提及中国19次，与以往将中国视为头号竞争对手的说法不同，改用了近乎对等的关系来描述中美关系。报告更多聚焦于经贸结构、科技创新和关键供应链等领域，重点转向平衡美中经济关系。报告还提到台湾在全球半导体产业中的关键地位及其战略重要性，但在敏感问题如美国是否会军事介入台海局势上则回避不谈。

这份看似降调的战略报告是否意味着美国的对华战略有所转变？随着2026年中期选举和2028年总统大选临近，中美关系是否会出现逆转？复旦大学副教授孟维瞻认为，特朗普的新版《国家安全战略》报告并未标志着美国对华政策的转折点。目前的对华降调更多是特朗普个人因素的结果，既难以制度化，也缺乏长期稳定性。报告在台湾问题上对美国承诺进行了措辞上的弱化，保持了战略模糊，仍然是基于成本与收益的现实主义路线。因此，中美关系的现状更多呈现出一种阶段性的冷稳定，中国应当抓住机遇，为后特朗普时代的中美关系做好准备。

2025年12月4日，美国白宫国家安全委员会公布了新版《国家安全战略报告》，引起了广泛讨论。与其说这份报告展现了对华缓和，不如说它代表了一种降调。围绕报告内容，仍有一些观点值得澄清。特朗普第二任期的国家安全战略首次承认中美关系已经近乎势均力敌。报告中提到的大部分中国相关内容集中在贸易逆差、关键矿产依赖和科技竞争等问题上。

报告本身并不代表美国对华政策的转折点。有观点认为，这份报告是在特朗普上台后，中美战略博弈以及中国的反击下形成的，因此可能预示着美国对华政策的变化。然而，孟维瞻认为这种说法并不准确。报告并不意味着对华政策的根本转变，它只是按照惯例发布的文件，实际上反映的是特朗普在2024年竞选期间的观点，是对既有立场的系统化表达。如果美国对华政策已经发生变化，这种变化早在特朗普2025年1月正式上任之前就已完成。从白宫年终讲话来看，特朗普对外政策整体呈现出更多的谨慎态度，尤其是在涉及中国、委内瑞拉等国际议题时，他显得较为低调。特朗普的重点更多放在了经济问题上，在涉及台湾、南海等问题时，他的立场变得更加谨慎。因此，这份报告只是将这种政策调整清晰地展现出来，并不意味着对中国会变得更加温和。未来三年，特朗普的对华政策不会比第一年更为友好，报告并不代表一个政策的转折点。尽管未来美国的对华政策可能会出现一些波动和不确定性，但整体走向应当是平稳的，不会再出现2018至2020年间的极端情况。