欧盟决定无限期冻结俄罗斯在欧盟境内的2100亿欧元主权资产，这笔资金主要存放在比利时的欧洲清算银行。此前，这笔资产每半年需欧盟成员国一致同意才能续冻，现在却被欧盟用“无限期”的枷锁彻底锁定。

对此，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃怒斥这是赤裸裸的抢劫，俄央行随即向莫斯科仲裁法院起诉欧洲清算银行索要赔偿。乌克兰总统泽连斯基则表示感谢欧盟的坚定支持，将其视为战争输血的关键一步。欧盟内部，匈牙利总理欧尔班直言欧盟法治已死，比利时首相德韦弗则忧心忡忡地表示可能要独自面对俄罗斯的怒火。

围绕这笔巨额资产的博弈已经拉开序幕。欧盟此举并非一时兴起，而是自2022年俄乌冲突爆发以来酝酿已久的计划。受限于“半年续冻”规则，匈牙利等国每次都能以一票否决相要挟，让欧盟无法彻底掌控这笔资金。为了绕开障碍，欧盟搬出《欧盟运作条约》第122条紧急条款，将乌克兰危机定义为对欧盟经济安全构成严重威胁的紧急状态，从而启用特定多数票规则强行通过决议。

最终投票结果显示，法德意西等核心大国悉数支持，成功满足双重门槛，绕开了匈牙利和斯洛伐克的反对票。这种改变游戏规则的操作被欧尔班痛批为从基于条约的法律秩序滑向未知领域的危险转变。

欧盟的急切并非没有原因。此前每到续冻节点，匈牙利都借机索要经济利益。随着乌克兰战场消耗加剧，欧盟无力再对匈牙利花钱买同意，启用紧急条款成为其破局的唯一选择。但这种解释显然无法平息内部质疑。

比利时最焦虑，因为存放绝大部分俄资产的欧洲清算银行位于布鲁塞尔。一旦欧盟将这笔资产合法转交乌克兰，比利时将成为俄罗斯报复的首要目标。俄罗斯不仅会发起巨额法律诉讼，还可能直接没收比利时在俄的所有资产。