乌克兰总统泽连斯基最近提出全民公投的建议，将领土问题交由乌克兰人民决定。这一提议在俄乌冲突进入关键阶段、美国加大外交斡旋力度时提出。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫对此表示质疑，认为如果这只是临时停战的借口，则无法接受。俄方强调追求的是“有保障的、长期的和平”，而非单纯的停战。泽连斯基在12月11日面对记者时表示，关于领土问题可能做出的妥协应由乌克兰人民以选举或全民公投的形式决定。根据乌克兰宪法，任何领土变更必须经过全民公投批准。

俄罗斯方面迅速表达了质疑。佩斯科夫在12月12日接受采访时表示，俄方致力于实现和平，而不是停战。他强调，如果乌方的提议是临时停战与获得喘息之机的借口，这是行不通的。俄罗斯安全委员会副主席梅德韦杰夫则直接斥责泽连斯基此举是“公然给白宫难堪”，利用公投拖延谈判。

美国在这场博弈中扮演着关键角色，特朗普政府正在推动一项和平计划，其中包含在顿巴斯前线设立“特殊经济区”或“非军事区”的方案。这一方案要求乌克兰从当前控制的顿涅茨克地区部分领土撤军，而俄方承诺不向该区域推进。泽连斯基透露，美国提出的方案存在严重问题，他认为单方面撤军对乌克兰不公平，要求俄方同步后撤同等距离。他还指出，如何约束俄罗斯不趁机推进和防范俄军伪装成平民渗透是主要顾虑。

乌方向美国提交了更新后的20点和平计划，附带安全保障与战后重建相关文件。除顿巴斯领土争议外，扎波罗热核电站控制权也是未解难题。泽连斯基提出，可由俄方撤出核电站，由乌美共同管理，但他也承认这一设想缺乏细节支撑，且俄方大概率不会同意。