一架F-16撕裂清晨的天空，七枚炸弹落在柬埔寨境内，一座酒店轰然坍塌，桥梁断裂。这不是战争片的镜头，而是2025年12月13日泰柬边境的真实画面。泰国战机越境空袭，柬埔寨紧急抗议，而东盟的调解协议还躺在七个月前签署的纸面上，墨迹未干，却已成废纸。

这并非偶发冲突。泰柬边境的火药桶早已被百年宿怨点燃。争端核心是柏威夏寺——一座建于千年前的高棉神庙。1907年法国殖民者划下模糊边界，将寺庙划归柬埔寨，却把唯一通道留在泰国。1962年国际法院裁定寺庙归属柬埔寨，但未划定周边土地。主权悬而未决，埋下百年雷区。2008年申遗成功反而成为战火导火索；2025年士兵踩雷、民族主义高涨，停火协议接连破裂，最终演为空中打击。

东盟并非毫无作为。马来西亚总理安瓦尔两度斡旋，促成2025年7月与10月的停火声明，设立观察员小组，呼吁克制。然而，当泰国单方面宣布暂停协议，当空袭再度发生，东盟只能“深表关切”。它没有强制力，没有独立调查权，更无制裁手段。《东盟友好合作条约》像一纸道德宣言，成员国想遵守就遵守，想撕毁就撕毁。协商一致的原则成了不作为的遮羞布；不干涉内政的底线成了纵容暴力的挡箭牌。

真正的困境在于，东盟机制根本无法触碰冲突的根源。泰国军方借边境强硬姿态巩固权力，文职政府为2026年大选蓄积民意；柬埔寨则以“抗泰”叙事凝聚民心。主权争端背后是政治算计的博弈。而东盟既不能介入他国内政，又无力约束成员国行为，只能在边缘徘徊。当大国如美国以贸易施压、中国呼吁对话时，东盟的“中心地位”愈发显得空洞。

和平不能靠声明维系，稳定不能靠呼吁支撑。若东盟仍满足于外交辞令与轮值主席的个人魅力，拒绝建立有执行力的争端解决机制，那么下一次炮火响起时，它仍将无能为力。真正的区域安全不是回避冲突，而是敢于设定规则、监督执行、惩罚违约。否则，每一次边境的爆炸声都是对“东盟方式”的一声嘲讽。

当主权成为盾牌，和平就成了牺牲品——除非区域共同体有胆量说：有些底线，不容逾越。