北约发现自己被边缘化。

在美国、俄罗斯和乌克兰围绕和平计划激烈交换意见之际，美国以外的北约国家发现自己陷入了尴尬境地：没人在乎他们的意见。据“政客新闻网”欧洲版12月2日报道，为防止美国绕开北约与俄罗斯谈判，北约正寻求在谈判中占据一席之地，以表达北约的立场和意见。

当地时间11月20日，白宫起草的“28点和平计划”曝光，主要内容包括要求乌克兰放弃东部顿巴斯地区领土、乌克兰军队规模限制在60万人以内以及乌克兰宪法写入永不加入北约等，被视为“偏向俄罗斯”，引起乌克兰和欧洲的不满和担忧。

11月23日，美乌欧代表在瑞士日内瓦举行会谈，对该方案进行大幅修改，但没有公布修改内容。美国总统特朗普称，乌方原则上同意修改后的方案，但美乌双方仍存在分歧。

在这一过程中，美国以外的北约国家处境尴尬。这些国家原本期望美国咨询他们的意见，从而在和平谈判中发挥重要作用，但他们发现自己实际上被“边缘化”了。

两名消息人士告诉“政客新闻网”，最初的“28点计划”曝光近两周后，美国驻北约代表马修·惠特克12月1日才首次正式向其他国家代表通报了谈判情况。更令人担忧的是，美国国务卿鲁比奥缺席本周的北约外长会，由常务副国务卿克里斯托弗·兰道代为出席。

北约外长会议于当地时间12月3日在布鲁塞尔举行，美国全国广播公司（NBC）称，其他几乎所有北约国家的外长都出席了会议。前北约发言人瓦娜·伦杰斯库指出，美国国务卿上一次缺席北约部长级会议，还要追溯到1999年。