北约发现自己没上桌 被边缘化的尴尬境地！在美国、俄罗斯和乌克兰围绕和平计划激烈交换意见之际，北约国家发现自己处于尴尬境地：他们的意见被忽视。据政客新闻网欧洲版报道，为防止美国绕开北约与俄罗斯谈判，北约正寻求在谈判中占据一席之地，以表达其立场和意见。

11月20日，白宫起草的“28点和平计划”曝光，主要内容包括要求乌克兰放弃东部顿巴斯地区领土、限制乌克兰军队规模以及禁止乌克兰加入北约等，这被视为偏向俄罗斯，引起乌克兰和欧洲的不满和担忧。11月23日，美乌欧代表在瑞士日内瓦举行会谈，对该方案进行了大幅修改，但没有公布具体内容。美国总统特朗普称，乌方原则上同意修改后的方案，但双方仍存在分歧。

在此过程中，美国以外的北约国家处境尴尬。他们原本期望美国咨询他们的意见，从而在和平谈判中发挥重要作用，但实际上却被边缘化。两名消息人士透露，最初的“28点计划”曝光近两周后，美国驻北约代表马修·惠特克才首次正式向其他国家代表通报了谈判情况。更令人担忧的是，美国国务卿鲁比奥缺席本周的北约外长会，由常务副国务卿克里斯托弗·兰道代为出席。

北约外长会议于12月3日在布鲁塞尔举行，几乎所有北约国家的外长都出席了会议。前北约发言人瓦娜·伦杰斯库指出，上一次美国国务卿缺席北约部长级会议还要追溯到1999年。在公开场合，北约国家摆出一副不以为然的态度。例如，芬兰外交部长埃利娜·瓦尔托宁表示她不太关注美国国务卿缺席会议的信号。但在私下，北约国家担心鲁比奥更愿意优先与俄罗斯谈判。

为防止美国绕开北约直接与俄罗斯对话，北约迫切想要找回话语权，在谈判中占据一席之地。一些北约成员国坚持认为，在乌克兰加入北约、在盟国领土上部署军队和武器以及遵守国际法等触及“红线”的问题上，和平计划必须征求他们的意见。瓦尔托宁接受采访时称：“归根结底，北约的问题应该由北约决定。”北约秘书长吕特也在布鲁塞尔表示，美国领导这些谈判非常重要，但和平协议中提到的任何与北约有关的事宜，显然应该由北约单独处理。