这份“28点和平计划”的出现，直接把乌克兰推到了一个几乎没有退路的十字路口。计划里的条款非常明确，涉及安全、领土、经济和核武等核心问题，几乎每一项都在考验乌克兰的底线。

在安全层面，乌克兰被明确要求不准加入北约，军队规模不能超过60万人，并且要从顿涅茨克部分地区撤军，设立非军事区。这等于在国际舞台上宣告乌克兰的“中立身份”，彻底打碎了乌克兰十年来的“西进”梦想。

政治和领土安排也让人感到压抑。克里米亚、卢甘斯克、顿涅茨克被默认为俄罗斯的地盘，相当于承认了俄罗斯在乌克兰东部和克里米亚的既成事实。协议还要由特朗普领导的“和平理事会”监督执行，乌克兰100天内需重新举行选举，这种操作似乎要把乌克兰的政治命脉交到美俄手里。泽连斯基手里的权力变得脆弱，乌克兰的主权感也被消磨殆尽。

经济和重建部分同样不容乐观。制裁不是一下子解除，而是分阶段进行，美俄还要签署能源、稀土等领域的长期合作协议。更令人无语的是，俄罗斯被冻结的1000亿美元资产，有一半利润归美国所有，剩下的用于乌克兰重建，依然是美国主导。这种安排像是美国趁机“分蛋糕”，乌克兰成了名副其实的“重建对象”，几乎没有主动权。即使未来经济能恢复一些元气，真正的好处早已被美俄瓜分干净。

在核问题上，计划规定乌克兰必须确认自己是无核国家，美俄则继续延长核不扩散条约。虽然表面上维护地区安全，实际上却堵死了乌克兰未来在核领域的所有可能性。核武器曾是乌克兰与大国博弈的唯一底牌，现在彻底没了，安全保障只能寄希望于大国的承诺，这种信任乌克兰心里清楚并不值几个钱。