美乌联合声明是和平曙光还是政治表演 冻结逻辑下的代价！2025年11月22日，欧洲理事会、欧盟委员会及十国联合发表声明，回应美国提出的结束俄乌冲突“28点”新计划。声明称该计划可作为基础，但尚待完善，尤其对乌克兰军队规模限制和领土安排表达关切。这份由特朗普政府主导起草的草案，试图以“现实政治”终结战争，却在国际社会激起巨大争议——它究竟是通往和平的务实路径，还是为未来埋下更大动荡的隐患？

该计划核心内容涵盖领土、安全、经济与政治四大层面。最引人争议的是领土安排：国际社会将承认俄罗斯对克里米亚、顿涅茨克和卢甘斯克的实际控制；赫尔松与扎波罗热沿当前战线“冻结”现状；乌克兰军队须撤出部分控制区，设立中立缓冲带。乌克兰被要求将“不加入北约”写入宪法，军力限制在60万人以内。作为交换，美国提供“安全保障”，承诺在俄再次入侵时采取“果断军事反应”。此外，1000亿美元被冻结的俄资产将用于乌克兰重建，其中一半归美国所有，剩余则投入美俄联合投资项目。俄罗斯也将被邀请重返G8，制裁将逐步解除。

美国此时推出如此方案，其逻辑与1995年结束波斯尼亚战争的《代顿协议》相似：以战场现实为基础，用领土让步换取停火。当年，美国放弃“恢复波黑完整”的理想，转而接受民族分治，将国家划分为波黑联邦与塞族共和国，由国际高级代表长期监督执行。北约驻军6万人，确保脆弱和平。这一模式虽终结了战争，却固化民族对立，导致国家治理瘫痪至今。“28点”计划同样选择现实主义优先，承认既成事实，试图以“外部强加”的方式冻结冲突。其背后是美国对长期战争消耗的厌倦，以及对中俄关系深化的警惕——与其无休止援助乌克兰，不如促成一个可控的“不完美和平”。