美国突然提出一个“28点”和平方案，表面上是为了尽快结束俄乌冲突，但实际上乌克兰需要付出的代价巨大，引发外界哗然。这份方案显然不是站在乌克兰的角度考虑，更像是美俄私下商量的结果，要求乌克兰接受近乎“投降”的条件。

方案中关于领土问题的要求尤为苛刻，乌克兰需彻底放弃顿巴斯地区的控制权，包括目前还在基辅手中的部分。这等于承认俄罗斯在该地区的既成事实，对乌克兰来说是难以接受的巨大让步。军事方面，方案要求乌克兰将军队规模削减一半，并承诺不使用远程武器攻击俄罗斯本土，这意味着乌克兰将失去威慑能力，未来自保都成问题。

此外，方案还要求乌克兰承认俄语为官方语言，并给予俄罗斯东正教在乌克兰的分支官方地位。这些内政层面的让步严重动摇了乌克兰的国家认同。更关键的是，方案明确禁止乌克兰短期内加入北约，也不允许国际维和部队进驻，实际上把乌克兰牢牢锁在俄罗斯的势力范围内，断绝其靠近西方的道路。

这份方案的起草过程也存在问题。据外媒报道，文件主要由美国中东问题特使威特科夫和俄罗斯总统特使德米特里耶夫私下谈出，乌克兰和欧洲盟友几乎没有参与。泽连斯基多次表示不能接受这种条件，但美国似乎并不在意他的态度，认为他最终会低头。

当前乌克兰战场局势紧张，国内又爆出腐败丑闻，外界普遍认为这是美国在向泽连斯基施压，迫使其接受现实。俄罗斯方面则表现出复杂的态度，一方面表示希望协议达成，另一方面又否认有重大进展，显然是在等待美国和乌克兰的下一步行动。