
从“原则”到“选项”的语义转换,最为敏感的是“核动力潜艇”议题。据日本媒体报道,执政联盟与维新会的政策协商已将配备垂直发射系统与下一代动力系统的潜艇列入推进清单,舆论普遍将“下一代动力”与“核动力”联系起来。小泉在电视节目和国会发言中多次强调“应严肃讨论核动力潜艇”。尽管防卫省层面仍强调“尚未作出决定”,但“将选项摆上桌面”这一政治动作本身已经改变了地区国家对潜在风险的预期。

预算始终是政策走向最直观的反映。日本自2022年确定在2027财年前将防卫相关开支提升至GDP的2%以来,实际支出比例已从1.4%逐步升至2025年度的1.8%,名义规模约9.9万亿日元。高市新内阁上台后,进一步释放“加速达标”的信号,并计划通过补充预算等措施形成“财政—战略”联动。提速的节奏意味着安全政策的窗口期被提前,制度改革与装备项目的推进进程也在压缩。

制度层面,围绕宪法第九条与紧急事态条款的讨论正在同步推进。相关工作层会议已确认加快节奏,计划在本财年内启动草案起草机制,目标是在2026财年提交相关条款修正案,并就第九条的定位进行深入讨论。预算是“硬件”投入,宪制工程则是“操作系统”的升级,二者叠加使得日本长期战略意图更加引人关注。