台当局行政机构扩大了对公务员的管理范围，包括公立大学校长至公立中小学教师等职位。根据新规定，这些人员前往大陆需要获得许可，返回台湾后还需详细报告行程和事由。如果违反规定且情节严重，可能会被记两次大过并免职。岛内学界对此表示强烈不满，认为这种做法是在扰民，通过繁琐的程序阻碍人民赴大陆交流。

嘉义大学历史系教授吴昆财指出，目前公教人员赴大陆前需申报，返台后还需通报是否接受招待、是否受到平等对待等情况。现在又进一步加严规定，完全是在扰民。设立各种程序和惩处措施，如同处处卡脖子、给人穿小鞋。吴昆财质疑，年初陆委会调查公教人员是否持有大陆证件，每次紧缩规范都像是大炮打小鸟，用技术性干扰手段封杀两岸交流。

台湾铭传大学广电系主任杜圣聪表示，当赴大陆变成一种惩罚时，双方将失去理解彼此的能力。他回忆起曾带学生到大陆参访及接待大陆学生来台的经历，那时双方年轻人谈理想、拍影片、讨论未来，那种交流是知识性的，而非政治性的。然而，制度的收紧让“赴陆”成为高风险决定，寒蝉效应已在学界蔓延。公立体系全面封闭，私立学校虽无明文限制但也同样紧张。即使有人愿意赴大陆，也担心被误解、被放大、被贴上标签。这种心理负担比制度本身更可怕，导致学术交流变得像一场冒险。当大家都在观望时，整个两岸学术圈就静了下来，但这种静默不是安宁而是失语。