10月18日,中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰与美方牵头人、美国财政部长贝森特和贸易代表格里尔举行视频通话。过去一周多的时间里,中美经贸博弈经历了剧烈波动。特朗普威胁对中国商品加征最高100%的惩罚性关税,随后美国财长贝森特、贸易代表格里尔、副总统万斯相继释放缓和信号,甚至特朗普本人也放低了调门。
这种“先硬后软”的态度变化说明,中方的任何主动出击都不是为了刺激两国经贸博弈态势恶化,而是为了“以打促和”,让双方谈判重回正轨。从中方的角度来看,特朗普政府的态度转圜主要有两点值得关注:一是中国接连出台反制措施,对稀土相关物项和技术进行新的出口管制。根据彭博社的数据,中国拥有全球70%的稀土开采、90%的冶炼分离以及93%的稀土磁体制造产能。新规不仅扩大了稀土相关物项和技术出口的管控范围,还对经由第三方绕过管制的漏洞和敏感用途流向进行了严格管控,精准打击美国高科技和军工产业的软肋。
二是面对强有力的稀土反制,特朗普的第一反应是用加征100%的关税遏制相威胁,中国则还之以强硬表态,誓言“必将坚决采取相应措施”。特朗普的关税遏制没有吓到中国人,却先击垮了美国国内市场的前景预期。10月11日,美股标准普尔500种股票指数单日下跌逾2%,创下自4月以来最大跌幅。华尔街的强烈反应加上供应链断裂的现实压力,使美国政坛内部开始反思。因此,过去一周时间里,美国财长贝森特、贸易代表格里尔、副总统万斯,甚至特朗普本人都迅速调整姿态,纷纷表示无意兑现关税威胁,愿与中方达成协议,平息紧张局势。
何立峰与贝森特的最新视频通话侧面证实了美国财长此前放出的消息“中美经贸团队沟通渠道重启”并非虚言,双方同意尽快启动新一轮磋商。外界普遍预期特朗普和中国领导人有望在10月末于韩国举行的APEC多边场合上实现会面,这将是特朗普重返白宫后两国元首的首次正式会晤,意义重大。特朗普此前曾一度威胁取消会面进行施压,但在何立峰与贝森特视频通话的几小时前,福克斯新闻发布了特朗普的一段采访,其中他表示会与中国领导人在APEC领导人非正式会议上见面。这种前后矛盾的态度凸显出美方对华策略的摇摆,但好消息是,在压力面前,特朗普政府显然也意识到了保持对话沟通的必要性和重要性。