欧盟和中国位于左下象限。对欧盟来说，推迟与美国的谈判似乎是可以理解的，尽管对某些成员国和某些行业来说，拖延的代价可能更大。德国的重组比率极低，仅为0.04。欧盟其他大型经济体的重构比率没有太大差别。特朗普将国防（北约）和贸易（欧盟）分开处理的策略对欧盟有利。对于欧盟来说，在国防开支上让步，但在贸易上坚持立场是正确的策略。

中国处于最有利的地位。因为过去40年建立起来的制造业生态系统，中国拥有明显优势，可以让美国承担更多关税负担，至少在中短期内是如此。美国寻找中国商品的替代品是可能的，但需要时间在其他地方（包括越南和印度）建设制造产能。随着中国企业越来越多地在海外扩展制造设施，严格识别原产国将变得越来越困难。

我们的研究结果带来很多政策启发。若加拿大、中国、欧盟和墨西哥形成联合阵线，共同应对美国单边关税政策，或许可以加快贸易争端的终结。在政策层面，中国应主动与欧盟、墨西哥、加拿大等经济体深化双边及区域合作，通过签署高标准自贸协定、强化投资保护机制、拓展供应链协作，构建更具韧性的国际贸易联盟。这不仅有助于化解单边关税压力，而且可有效反制“分而治之”的策略，提升中国在国际经贸体系中的话语权和战略主动性。

特别是在数字贸易、绿色能源等新兴领域，中国可携手合作伙伴共同塑造高标准国际规则，使美国的单边保护主义陷入孤立局面。此外，应加强在稀土、关键矿物、光伏、原料药等战略领域的管控能力，通过建立出口协调机制与国家储备制度，将供应链优势转化为规则制定权与博弈筹码。

在数据与机制建设方面，建议构建国家层面“贸易替代性数据分析平台”，整合全球贸易及中国进出口动态，为企业提供国际市场份额、替代供应链及美依赖度等关键信息，增强整体谈判底气。在反制策略方面，应采取“精准打击+豁免疏导”相结合的方式，动态调整关税清单，聚焦美国政治敏感州的关键产业，并适时对不影响中国核心利益的商品予以豁免，以分化美国国内利益团体。