第二次世界大战之后,联合国通过了巴以分治决议,认为双方都有权利在这个地区生活,一方必须和平接纳另外一方。然而,决议被阿拉伯人拒绝,以色列接受了。这样导致第一次中东战争,阿拉伯人没打赢。所以以色列国内有一种观点,分治决议下,分成两个国家,你要跟我打仗,你又没打赢我,你又回过头来说,咱还回到决议,凭什么?有一种很强的历史否定情绪。
同样,对阿拉伯人来说,第一次中东战争,大量阿拉伯民众外逃,有很强的民族悲情。我们被以色列打的时候,阿拉伯兄弟没来支持我,都忙着内斗。这一情绪导致巴勒斯坦人同以色列在身份构建上处于天然的对立状态。
对立一直持续到1993年,当时以色列总理拉宾和法塔赫巴解组织的领导人阿拉法特签署了《奥斯陆协议》,开启了和平进程。试图在2000年之前通过谈判解决纷争,先建立巴勒斯坦自治政府和以色列谈判代表对话,妥善解决一系列问题,比如耶路撒冷是谁的首都?未来怎么办?边界如何划分?约旦河西岸的犹太定居点要不要拆?拆不了,土地怎么和巴勒斯坦做置换?等等。
然而随着拉宾的遇刺,巴以双方并没有在规定时间内完成谈判,一下就拖到现在。更为重要的问题是,过去的斡旋是由美国人组织的,它的思路是由美国人召开相关会议,组织巴以双方谈判代表一起谈,谈成一个和平协议的宏观框架,最终推动问题的持久、公正、和平解决。但现在,美国人也不感兴趣了,觉得太复杂了。
因此,2013、2014年美国组织的巴以和谈斡旋之后,再也没有过相关行动了。
另外,巴以部的政治派系发生了非常大的变化,已经都不是1993年的那个时候局势了。那时候两国内部的声音相对统一,有一个政治领导人或一个政治阵营能够压制住其他的派系。现在的以色列人口结构发生了很大的变化,犹太教、极端正统派的年轻人很多,其呼声和老一辈的不一样,导致以色列不愿意再做任何的重大让步。