本月中旬，《纽约时报》一则独家报道给今年热火朝天的中国创新药市场带来了一丝凉意。报道援引白宫内部文件披露，特朗普政府正在草拟一项可能颠覆全球医药格局的行政令，威胁将切断中国创新药管线进入美国的渠道。

消息一出，多家中美两地上市药企股价下跌。美股中，百济神州和再鼎医药一度均下跌10%左右。亚盛医药、和黄医药、传奇生物等公司的股价也分别跌去了2%—5%不等。不过，后续几天这些公司的股价逐渐回升，这则消息的影响似乎被迅速抹平。

有分析人士认为，特朗普此前提出的大多数医药相关政策，如降药价、供应链回流等，基本流于口号层面，缺乏具体实施方案，最终不了了之。本次限制中国创新药BD的行政令也可能面临相同结局。生物医药咨询公司InScienceWeTrust BioAdvisory创始人唐钧博士表示，美国各方利益集团并非铁板一块，目前来看，反对者的力量比支持者要大得多。

自特朗普上台以来，在“美国优先”的理念引导下，连续针对医药产业出台政策，主要围绕降药价和供应链回流两大主题。早在今年5月，特朗普提出要将美国的药价降低30%—80%。到了7月，他又威胁对进口药品征收200%的关税，以推动美国药品供应链回流。8月下旬，特朗普进一步扩大药价降幅，表示将把药价削减1400%到1500%，并宣布会对美国的药品成本动真格。

通过其发布的文件和讲话可以看出，降药价大致有两种方式：一是对医药征收关税，二是强迫药企降价。据报道，美国政府约谈了包括强生、辉瑞、诺华、默沙东、百时美施贵宝、葛兰素史克等大型药企，要求这些药企在美国提供与其在全球其他国家中所提供的最低药价相同的价格，并设定了9月29日为最后期限。