在西太平洋地区,美军后撤不是突然开始的,而是早在拜登时期就开始有序撤离第一岛链。2020年,美国在关岛北部建立Camp Blaz海军陆战队基地,以容纳从冲绳基地转移的5000名士兵。此举引发关岛人的不满,被殖民的自觉开始升高,尽管岛民都是(权力受限的)美国公民。
根据美国政府问责局网站5月份的揭露,美军正计划在关岛部署更多的导弹防御系统与雷达,但部署计划仍处于未知状态,还缺人操作军事系统。合理预估,关岛防御计划将是NDS的重要内容,新加坡空军的撤离可能与此计划直接相关。简单说,关岛必须是美军能完全掌握的战略要地,容不下未敢承诺与美军共生死的外部军队。
事实上,新加坡被推离关岛之前,美军还拒绝新方以迪戈加西亚与硫磺岛作为替代选项。当然,若新加坡明确承诺在台海发生战争时,新军完全受美军指挥并加入战斗,或许其F-15就能留在战场前沿,但这不会发生。答案显而易见,新加坡肯定不是坚贞的美国盟友。被要求在台海战争事项上表态、却给出软钉子的日本、澳大利亚和韩国也都“不贞”,而表现最掏心掏肺的菲律宾小马却是实力最差的一员。
关岛智库正确指出美国战略转变的两个主要特征:美方单边决策,不理盟友意见;要求其他国家对其未来行动预先承诺。本届特朗普政府非常务实,盟友若不签生死状,美方就不给予在安全层面协助的权利与义务。生死状不仅是形式上的协议,而是真金白银的军费支出以及新指挥系统的建立。换言之,新战略反映“美国队”从深度整合转向“条件合作”。
除了以上两个特征,还要加上“鼓励盟友们抱团取暖”。如《南华早报》9月份的报道指出,“F-15事件是美国‘重新分配资源’的信号,让新加坡转向本土训练或与澳洲/日本合作”。不难发现,日、澳、菲、印、韩都已强化了本区域的军事连结,抱团得很勤。与欧洲相仿,这就是美国对亚太盟友“严厉的爱”,即要求盟友军事自主,间接协助美军有序撤离。