2025年8月22日，中国外交部公布了一份引人瞩目的名单，宣布20多位外国领导人将参加8月31日至9月1日在天津举行的上海合作组织峰会。名单几乎囊括了亚洲主要国家的领导人，包括俄罗斯总统普京、印度总理莫迪、伊朗总统佩泽希齐扬、土耳其总统埃尔多安和印尼总统普拉博沃等。联合国秘书长古特雷斯、东盟秘书长高金洪等国际组织负责人也将出席。

此次天津峰会规格空前，上合组织所有10个成员国领导人均会出席，观察员国和对话伙伴国也积极响应。蒙古总统呼日勒苏赫、柬埔寨首相洪玛奈、马来西亚总理安瓦尔等地区重要国家领导人都将赴会。联合国秘书长古特雷斯的参与极大提升了峰会的国际影响力，表明上合组织已从一个区域性合作机制逐步发展为全球治理的重要平台。

就在中方公布名单不到24小时前，特朗普政府突然宣布对两家中国企业实施制裁，理由是“为伊朗石油运输提供便利”。美国财政部将这些企业列入黑名单，冻结其在美国的所有资产，并禁止美国公司与它们做生意。被点名的包括中国的原油和石油产品终端运营商，以及涉及香港、阿联酋和马绍尔群岛的多家实体。特朗普在白宫新闻发布会上亲自宣布这一决定，称是为了“维护美国利益，打击伊朗的石油贸易网络”。

分析人士认为，特朗普政府选择此时制裁中国企业意在给中国施压，并警告那些打算靠拢上合组织的国家。美国从特朗普第一任期就开始对伊朗实施“最大压力”政策，试图将伊朗石油出口降至零。但中国一直是伊朗石油的最大买家，2025年上半年伊朗对华出口占总出口量的90%以上。特朗普在峰会前夕制裁中国企业，目的是向参会的能源生产国和消费国发出警告：与伊朗在能源、经贸上走得太近可能面临后果。