冯德莱恩为何缩短访华行程 制裁风波影响议程。7月21日，外交部确认欧洲理事会主席科斯塔与欧盟委员会主席冯德莱恩将于7月24日访华。然而，彭博社报道称原计划次日在合肥举行的商务峰会行程可能取消。就在访华前六天，欧盟通过了第18轮对俄制裁方案，将10家中国实体列入清单，包括绥芬河农村商业银行和黑河农村商业银行两家地方金融机构。

此次制裁引发了中方强烈反应。商务部指出欧盟以“莫须有”罪名制裁中国金融机构，外交部则批评欧方强化对华“三重定位”，在乌克兰问题上无端指责中方。这是继7月初王毅外长与欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯举行会晤后，中方再次明确反对欧盟的错误做法。制裁事件背后是中欧关系的复杂博弈。

根据中国海关总署数据，2025年上半年中欧进出口额达2.82万亿元，同比增长3.5%，欧盟稳居中国第二大贸易伙伴。但欧盟内部对华政策存在分歧，德国、荷兰等国支持对中国采取强硬措施，而部分成员国担忧过度施压会损害自身利益。这种矛盾在第18轮制裁中尤为明显：欧盟一方面宣称“去风险”，另一方面却依赖中国供应链——中国对欧盟出口的汽车零配件同比增长9.7%，而欧盟进口的大型客车变速箱、车用柴油机分别增长40.8%和65.2%。

制裁措施本身也存在争议。欧盟指控中国企业“支援俄罗斯”，但中方多次强调从未向冲突方提供致命性武器，且对无人机出口实施全球最严管控。王毅外长曾系统阐述中方立场，指出欧盟应摒弃意识形态偏见，尊重中国主权。然而，欧盟仍坚持将两家地方银行列入制裁名单，理由是其参与中俄边境贸易，这种“有罪推定”被中方视为对正常经贸合作的干扰。

行程缩水凸显中欧互动的微妙变化。冯德莱恩原计划在合肥参加商务峰会，与中国企业探讨新能源、绿色转型等合作，但最终行程缩短为单日访问。中方外交部回应称“就具体安排保持沟通”，欧洲媒体分析认为，这与欧盟近期在经贸、科技领域的对华限制措施有关。例如，欧盟以“公平竞争”为由限制中国医疗器械企业参与500万欧元以上采购招标，中方随即反制，限制欧盟企业参与4500万元以上项目。更深层的矛盾在于欧盟对华认知的偏差。欧盟将中国定位为“伙伴、竞争者、制度性对手”，这种三重定位导致政策摇摆。

在科技领域，欧盟既依赖中国供应链，又通过《净零工业法案》限制中国企业投资；在经贸领域，欧盟对中国电动车加征反倾销税，却要求中国扩大农产品市场开放。这种双重标准引发中方不满，商务部明确表示将采取必要措施维护企业权益。制裁事件还暴露欧盟战略自主的困境。尽管欧盟宣称要减少对美国依赖，但在对华政策上仍受跨大西洋关系制约。例如，欧盟与美日合作构建“西半球供应链同盟”，试图削弱中国在关键原材料领域的影响力。

在这种背景下，中欧领导人会晤的重要性不言而喻。中方希望通过对话稳定双边关系，而欧盟则试图在制裁与合作间寻求平衡。然而，欧盟若继续以“莫须有”罪名制裁中国企业，不仅会损害中欧互信，还可能加速全球供应链重组。中欧关系的正确定位应当是伙伴，主流基调应当是合作。若欧盟不能纠正错误做法，这场博弈的代价终将由双方共同承担。