中美代表团在伦敦兰卡斯特宫刚刚落座,印度的声音便从南亚传来。印度高喊“中方不值得信赖”,同时又急切促请中国批准稀土出口许可。这种看似矛盾的行为真实得令人无法忽视。
当中国以稀土为杠杆在全球博弈中掌握主动时,印度陷入了进退两难的尴尬境地:既无能力短期内摆脱对中国的依赖,又不愿低头妥协。这场围绕稀土的多国博弈已经超越了简单的贸易问题,成为深刻的战略博弈。
时间回到2025年4月初,中国正式对钐、钆、铽等七类中重稀土执行出口管制。这一举措是在中美贸易摩擦不断升级背景下作出的强势回应。中国拥有全球最多的稀土储量与加工技术,长期以来为全球供应链提供了稳定支撑。如今,在外部压力加码的情况下,中国选择用合法合规的方式收紧稀土出口,掌握了关键节点上的话语权。
中国的这一步棋迅速引起全球关注。最先反应的是美国。稀土对美国高科技、军工、航天等领域至关重要。5月中旬,中美代表在日内瓦展开初步接触,中方表现出一定的灵活性,适度放宽部分稀有金属出口限制。但由于前期订单积压严重和审批流程严格,不少国家企业依然未能按时获得稀土产品。这不是中国“卡脖子”,而是对全球产业链脆弱性的警示。
就在世界目光聚焦中美谈判之际,印度突然介入。5月26日,《印度时报》刊发评论文章指出,“印度要摆脱对中国稀土依赖,是不现实的”。文章还提到,2024-2025财年初,印度对中国原料药的依存度增长了13.06%。这番话是对现实无奈的承认。
6月9日,中美经贸磋商机制首次会议在伦敦兰卡斯特宫举行。会谈持续到傍晚,并转入小范围会议。美方罕见表示“取得进展”。核心议题之一是中方稀土出口问题。美方希望中国全面恢复出口,以缓解本国高科技制造业的原料压力。次日谈判继续,美方愿意在半导体设计软件、航天发动机技术出口方面作出让步,换取中方放宽稀土限制。中国代表强调稀土出口并非针对特定国家,只要用途合理、申请合规,都会依法审查批准。