“加州终有一战”背后的斗法 联邦与州权之争再起。自6月6日起，美国联邦政府向加利福尼亚州洛杉矶县多地派出联邦执法人员搜捕非法移民，结果与当地居民爆发严重冲突。次日特朗普下令派出2000名加州国民警卫队人员，冲突旋即升级。催泪瓦斯、震爆弹、路障、汽车纵火、冲击联邦机构等事件频发，随着美军进场，洛杉矶之乱甚至给人“内战”之感。

从美国移民与海关执法局、国民警卫队到美军海军陆战队，特朗普政府的系列行动激起了各方围绕法律争议的攻防战。这些行动不仅在新形势下再揭联邦与州权边界的“权争”，更是在民主党大本营加州发起新一轮党争。加之又被放大的种族、经济、阶层等固有矛盾，洛杉矶之乱的深远影响恐更需美国政坛与社会警醒。

美国联邦政府与加州、洛杉矶地区政府和抗议民众本轮冲突看似突然又猛烈，街头爆冲与隔空交火交错，各自都认为自己有理、对方有错，自然首先就绕不开法律争议。特朗普以“解放洛杉矶”为名大规模搜捕非法移民，再度把联邦与州政府合法权限的争议与冲突摆上台面。

特朗普遣返非法移民的政策目标世人皆知，作为移民大州的加州和全美第二大城市洛杉矶，更自知是前者的首要目标。因此去年11月特朗普胜选后，洛杉矶市议会宣布洛杉矶成为“庇护城市”，并于12月4日立法确认。加州更是早在特朗普第一任期的2017年10月就通过《加州价值法》，在全美范围内率先确立了“庇护州”的地位。

“庇护城市运动”在美国始于1980年代，彼时受到宗教哲学和抵抗运动的启发，旨在挑战美国政府不给中美洲难民提供庇护的做法。从最初的庇护教堂到1985年旧金山率先立法成为庇护城市，如今据倡导反移民的美国智库“移民研究中心”统计，全美各地有12个庇护州、300至600个庇护城市和县。尽管“庇护城市”本身没有精确、标准化的法律定义，但在庇护移民的指导原则下，主要意味着当地政府不调查本地移民的身份状态，执法部门不配合美国移民与海关执法局针对非法移民的行动（除非有法官签署的逮捕令），地方公共资金也不得用于此类联邦执法行动。但另一方面，庇护城市不得违反《移民和国籍法》及禁止窝藏非法移民的联邦法律，不能主动干预、阻挠联邦机构在当地的执法行动。