不同于2010年直接断供的做法，这次中国采取了更精准的策略。并未全面断供，而是将审批机制作为动态调节阀门，可以批也可以卡。例如，通用、福特和特斯拉等美国本土制造厂仍可获得短期临时许可，但涉及军用技术和芯片制造设备的领域则进入严审环节。此外，中国还通过调整重稀土和轻稀土的出口配额，使美国民用部分暂时缓解缺料恐慌，但国防系统始终面临风险。美军F35战机每架含稀土超过400公斤，镝和铽的短缺将导致部分战机交付延迟。

同时，中国也希望通过稀土交换美国的技术封锁。美国内部对此意见不一，强硬派要求彻底去中国化，而以通用、特斯拉和苹果为代表的实业派则游说白宫，认为持续高压科技封锁只会逼迫中国进一步限制资源，影响美国自身产业链。特斯拉高管团队在参议院闭门会议上提交报告，指出稀土断供将在三个月内导致北美产业链14.7%的产能丧失。

稀土问题不仅是原料出口问题，背后是中国推动的“资源技术互换”战略框架。中国已与欧盟、印度和沙特等国家尝试配额交换制度，换取技术、市场和资源开发权。例如，增加对印度的出口配额以换取稀土矿山开发合作份额，与欧盟则尝试换取新能源汽车专利的部分市场准入。

稀土不再是简单的商品，而是筹码。中国高层已经明确，稀土这种战略资源不应再用来换取美元和美债，因为过去几年的经验表明，即使积累了外汇储备，仍可能受到高端设备和技术许可的限制。因此，未来稀土出口必须对标，要求对方提供芯片光刻机、EDA软件授权和高端发动机部件实物产品或开发权来交换，不再接受空头支票。

中美这场伦敦会谈可能不会立即达成全面性协议，但可以确定的是，稀土的自由出口时代结束了，中国的出口节奏已进入精准掌控模式，美国若想继续获取稀土，必须拿出技术、市场和实体资源来交换。(责任编辑：张蕾 TT0001)