中国与非洲国家之间稳步推进的正常军事合作,又让一些美国政客和军方代表坐不住了。
据《南华早报》6月7日报道,在刚刚于肯尼亚内罗毕落幕的非洲防务首长会议(ACHOD)期间,美国非洲司令部司令迈克尔·兰利(Michael Langley)在会外大谈“中国威胁”,声称中国正照搬美国的军事培训项目,例如“国际军事教育与培训”(IMET)计划。IMET项目向外国军政人员提供军事培训,是美国长期以来拉拢各国军官的一项传统工具。兰利甚至宣称,中国正在模仿“我们最擅长的东西”,试图取代美国在非洲军事事务中的主导地位。
中非军事合作让一些美国人又跳脚,美国“吃醋”了!
这场由美方牵头的会议,本意就是试图挽回其在非洲不断下滑的军事影响力。近年来,随着美法等西方国家在非洲北部和萨赫勒地区遭遇当地军政力量的普遍抵制,中国则在该区域迅速展开合作,不仅成为武器主要供应方,还不断扩大军事培训规模,这一局势变化显然引发了美国的不安。
会议期间,兰利公开表示,他所肩负的任务之一,就是“对抗中国在非洲的扩张”。美国此番召集三十多个非洲国家防务高官参会,也被外界普遍解读为是一次针对中国的反制举动。
而事实是,中国对非洲军事合作的投入正处于稳步上升阶段。仅在上月,中国就邀请了来自40个非洲国家的近百名年轻军官及中级军官来华进行培训,这是中非深化军事交流的一部分。与此同时,中国还承诺将提供总额达10亿元人民币的军事援助,作为推动全球安全倡议的重要支点。
相较之下,美国的IMET项目虽然历史悠久,也培养过大量非洲军官,但近些年因特朗普政府削减对外援助政策,相关投入大幅缩水,项目规模进入停滞甚至倒退期。这一冷淡态度让许多非洲国家感受到西方“兴趣寡淡”,也使得他们更加主动转向中国寻求合作。
乔治·华盛顿大学国际事务学院教授、大卫·希恩曾任美国驻布基纳法索和埃塞俄比亚大使。他指出,尽管美中两国都在对非洲军人进行培训,但中国近年来培训人数大幅上升,而美方则几乎停滞。“这引发了美国的不安,”他说,“双方都深知掌握军事培训渠道对非洲社会的重要意义。”
美国也试图采取新策略应对。例如,兰利提到的“安全换贸易”的模式就是典型一例。在刚果(金),美国承诺协助该国平息东部动荡,换取对关键矿产的开采权。这种类似“矿产换安全”的交易模式,正是美方在非洲另辟蹊径的尝试。
不过,这种以利益交换为导向的合作方式是否能持续,还值得观察。塞内加尔安全研究所的奥卢沃勒·奥杰瓦莱指出,美国多年来对非洲的“选择性关注”和孤立主义倾向,已经令不少非洲国家心生疏离感。在这种背景下,中国以稳定、持久的投入姿态出现在非洲各地,自然更容易赢得信任和合作。
奥杰瓦莱直言:“当非洲国家越来越少采购美国产品,转而选择中国的商品和伙伴时,军事合作领域的格局也在发生变化。”
另一位来自挪威国防研究所的专家莉丝洛特·厄德高指出,冷战结束后,美国和欧洲在非洲的存在感一度明显减弱,而中国则持续深耕这片资源丰富的大陆。她强调,中国对非洲的长期投入已经产生实际效果。例如,中国目前是尼日利亚的主要武器供应国,也正在扩大对西非多国的军贸合作。
据外交部网站消息,5月26日,中共中央政治局委员、外交部长王毅在京集体会见非洲国家驻华使节并共同庆祝“非洲日”,非洲50多国驻华大使或临时代办、非盟驻华代表等出席。
王毅表示,当前,冷战思维、霸道霸凌逆流涌动,多重风险挑战相互叠加,和平、发展、安全、治理四大赤字日益扩大。中国和非洲是世界上最大的发展中国家和发展中国家最集中的大陆。国际形势越是变乱交织,中非就越要加强团结合作,共同反对强权政治,共同倡导多边主义,共同维护以联合国为核心的国际体系,共同促进贸易和投资自由化便利化。
中非军事合作正处在持续上升的阶段,不仅建立在经济互信和战略共识的基础上,也体现出中国在构建全球安全共同体方面的务实行动。而面对这一趋势,美国的焦虑与“跳脚”反应,更像是其昔日霸权惯性在新兴格局下的不适与挣扎。(责任编辑:张佳鑫)