美国国际贸易法院于5月28日裁定暂停特朗普政府4月2日宣布的一揽子加征关税政策生效。法院认为，特朗普无权对几乎所有国家实施广泛的关税措施，驳回了特朗普政府根据1977年《国际紧急经济权力法》作出的决策。这是对特朗普关税政策的首次重大法律挑战。

相关的诉讼有两个，一个由美国非营利、无党派诉讼机构自由正义中心代表5家受关税影响的美国小企业提起，另一个由美国十几个州联合提起。特朗普政府在裁决发布后几分钟内提交了上诉通知。白宫发言人库什·德赛严厉谴责了这项裁决，并表示特朗普政府将动用一切行政权力来应对这场危机。目前尚不清楚关税政策停止的具体时间和方式，裁决给予行政部门最多10天时间来完成停止征收关税的程序。

针对特朗普加征关税的诉讼中，原告均表示，美国从未有总统依据《国际紧急经济权力法》征收关税，因为该法律并未授权总统拥有这项权力。他们还指出，并不存在真正的“紧急情况”，因为美国的贸易逆差已持续数十年，从未引发经济危机。特朗普在第二任期内实施的大多数关税措施都是基于《国际紧急经济权力法》，包括针对加拿大、墨西哥和中国征收的部分关税，以及今年4月对几乎所有美国贸易伙伴征收的“对等关税”。

美国司法部的律师为特朗普的策略辩护，声称特朗普加征关税是为应对近五年来上涨40%的美国贸易逆差。美国政府认为，该逆差对美国的供应链、制造业以及军事准备构成了长期威胁。然而，法院在裁决中表示，国会将“不受限制的关税权”授予总统是违宪的，如果国会将“无限的征税权力”交给总统，将构成对立法权的不当放弃。而且，美国的贸易逆差不符合《国际紧急经济权力法》中对“不同寻常和重大威胁”的定义。

由3名法官组成的合议庭在裁决中写道：“法院不认为《国际紧急经济权力法》赋予如此无限的权力，并据此撤销争议的关税命令，永久禁止执行。”纽约州总检察长利蒂希娅·詹姆斯表示，这是工薪家庭、企业和法治的一次重大胜利，总统不能无视宪法，强加对美国人的大规模增税。

在案件的听证过程中，法官审视了《国际紧急经济权力法》的条文，并对政府和原告双方进行质询，尤其聚焦法院在该争议中的角色，并探讨如何判断是否真的存在国家紧急状态。司法部律师布雷特·舒梅特承认，法院确实有权判断《国际紧急经济权力法》是否授权总统征收关税，但无权判断总统是否适当地使用了这项权力。

目前尚不清楚关税的征收将于何时、以何种方式全面终止。美国国际贸易法院的裁决给予行政部门最多10天时间完成停止征税的行政程序。特朗普政府已提交了上诉通知，可能寻求紧急中止令，在诉讼进行期间暂缓执行裁决。如果该裁决维持原判，意味着特朗普政府必须为其全球关税找到新的正当理由。此前，特朗普政府曾考虑根据《1974年贸易法》第301条征收关税，该条款允许征收关税以对抗不公平的对外贸易行为。(责任编辑：张佳鑫)