马科斯为何对华抛出橄榄枝 政治算计与经济考量。菲律宾外长马纳罗在东盟峰会期间表示,愿与中国达成额外协议以维护南海和平稳定。这一表态引起了外界关注。近期,菲律宾在南海问题上动作频繁,一方面释放对话信号,另一方面却与美日韩等国进行军事联动。5月26日,美菲“2025海上勇士合作”联合演习启动,日本陆上自卫队和韩国海军陆战队首次参演,演习假定情境是应对“中国海洋活动”。同一天,菲律宾总统马科斯在东盟峰会上呼吁加快制定《南海行为准则》,并强调该准则应具有法律约束力。
然而,5月21日,菲律宾两艘公务船未经允许进入中国南沙群岛相关海域,并非法登礁,中国海警依法采取水炮警示等反制措施。菲方船只甚至试图撞击中国海警舰艇,显示出其挑衅行为并未停止。马科斯政府态度的转变背后有多重因素驱动。从内部政治格局来看,菲律宾中期选举结果对马科斯阵营不利。此次选举改选了国会众议院全部317个席位和参议院24个席位中的12席,马科斯阵营仅获得参议院12个改选席位中的6席,低于民调预期。杜特尔特阵营获得5席,双方竞争激烈。选举失利导致马科斯民意支持率持续低迷,其所在阵营未能在参议院锁定弹劾副总统莎拉所需的关键席位,不得不考虑缓和与杜特尔特家族的关系。南海问题曾是马科斯攻击杜特尔特的主要议题之一,这促使他调整对华政策。
此外,马科斯政府在经济治理方面表现不佳,面临通胀、财政赤字、就业压力等多重挑战。中国是菲律宾主要的经贸及投资伙伴,为解决经济问题,马科斯需要改善对华关系以获取更多合作机会。在东盟内部环境方面,多数成员国更关注经济增长,主张搁置涉海争端。东盟十国中,除菲律宾外,其余国家大多清楚当前重点是经济增长,需远离阵营对抗,强化与主要贸易伙伴的合作。即便曾有涉海争端的越南等国,也倾向于通过协商解决问题,对美国拉拢态度谨慎。菲律宾此前拉拢美日等域外势力搅局南海的做法已引起东盟内部不满。明年菲律宾将接任东盟轮值主席国,为顺利开展外交工作,避免遭到东盟国家施压,马科斯政府有必要软化在南海问题上的强硬态度。
不过,对于马科斯的表态仍需保持谨慎。菲律宾国内亲美势力庞大,作为美国的传统盟友,这些势力可能继续在南海制造事端,试图裹挟外交政策走向。马科斯政府此前在对华政策上反复无常,缺乏政治信誉。上台之初,马科斯积极访华,中菲达成诸多重要共识,但随后全面倒向美国,导致中菲关系恶化。在南海仁爱礁运补等问题上,菲方多次违背与中方达成的共识,出尔反尔的行为让中方难以轻易信任。
当前南海局势主导权在中国手中,中国维护主权的决心和能力毋庸置疑。面对菲律宾的挑衅,中国海警始终依法果断反制,展现出专业和克制。例如,在5月21日的事件中,中国海警采取水炮瞄准船只桅杆等方式干预,既震慑了菲方,又避免了人员伤亡。中国一贯主张通过双边协商解决南海争议,反对外部干涉,希望域内国家共同维护南海和平稳定。但中方的善意需要菲方以实际行动回应,而非停留在口头承诺。
菲律宾若真有诚意改善中菲关系、维护南海和平,需拿出切实行动。一方面应停止在南海的一切挑衅行为,包括非法登礁和拉拢域外势力搞军事演习等;另一方面要言行一致,严格遵守与中方达成的各项协议,不再出尔反尔。同时,应尊重东盟国家共同意愿,与其他成员国一道,通过和平协商方式解决涉海争端,推动《南海行为准则》谈判进程,为地区稳定贡献积极力量。
如果菲律宾继续在错误道路上走下去,一边释放对话信号,一边搞“声东击西”的把戏,试图通过军事联动等方式施压中国,只会让中菲关系进一步恶化,也会损害菲律宾自身利益。外资因菲律宾政局和外交政策不确定性撤出,已给其经济带来负面影响,若局势持续紧张,更多外资将流失,菲律宾经济发展将面临更大困境。(责任编辑:卢其龙 CM0882)