小马科斯被迫改组内阁，外长走马换将，直接关系到南海局势。他在中期选举中表现不佳，作为一项“整改”措施，呼吁所有内阁部长辞职，通过改组政府挽回人气。总统联络办公室发表声明，表示已经听到了人民的心声。

菲律宾外长也将换人。现任外长马纳洛将出任菲律宾驻联合国代表，副外长拉扎罗将从7月31日起接替外长职位。这一变化让人有些意外，此前外界普遍认为，外长辞职只是礼节性的。相比之下，小马科斯保留了经济团队的成员，财长、贸易部长、预算部长和经济规划部长都维持不变，这种对比凸显了他对现任外长马纳洛的不满。

这次中期选举让小马科斯意识到，单凭炒作南海问题、煽动菲律宾国内的民族主义情绪来转嫁国内矛盾的做法不再奏效。围绕南海问题，中菲有过几轮交手，菲律宾没有占到便宜，反而增加了自身的战略风险。

特朗普上任后，美国忙于处理乌克兰、中东的相关事务，尚未推出新版的“印太”战略。此外，特朗普还暂停了美国的对外援助，菲律宾也受到了波及。在第一轮中美贸易战中，菲律宾吃到了供应链转移的红利。原本菲律宾还想在目前的中美贸易战中再捞一把，但没想到中美通过对话实现了关税战降级。因此，对于未来中美关系的走向，小马科斯政府也不确定。更换外长可能是为未来的政策调整做铺垫。

继任者拉扎罗是菲律宾的资深外交官，现年66岁。她曾从菲律宾外交部退休，但又被小马科斯再次任命，足见信任程度。拉扎罗长期负责处理中菲双边事务，多次就南海问题与中方进行交涉，并领导菲律宾外交团队参与了南海行为准则的谈判。2024年7月中菲就仁爱礁非法“坐滩”军舰达成临时性协议，允许菲律宾在向中方通报的前提下运送补给，带队谈判的正是拉扎罗。

拉扎罗的上任说明了小马科斯心思的变化。在国内支持基础不稳、美国外交政策充满不确定性的情况下，任命拉扎罗为外交部长的一个重要考虑，很可能就是要利用她丰富的工作经验，管控南海的相关风险，寻求中菲关系的稳定。

然而，小马科斯政府的外交政策一向有机会主义倾向。一旦有美国的挑动和支持，菲律宾可能会再次跳出来。菲律宾国内在所谓的对外战略上一直缺乏协调，各部门都有自己的利益。包括菲律宾海警和军方在内的部门，依然有可能在海上挑起事端，通过制造既成事实确保自身对国家对外战略的影响力，并争取更多财政开支。(责任编辑：张蕾 TT0001)