5月20日上午,住房城乡建设部联合国家发展改革委、财政部、自然资源部、金融监管总局等多部门介绍了《关于持续推进城市更新行动的意见》的相关情况。在资金保障方面,多个部门将从各方面进行财政支持。
财政部经济建设司司长郭方明表示,2024年启动实施城市更新首批确定了15个城市。今年住建部将和财政部再选拔第二批20个城市启动实施。政策设计上注重补短板,加强城市排水、燃气、供热等地下管网更新改造,推动经济集约型综合管廊建设和生活污水管网“厂网一体”建设。同时,政策还注重促消费,引导地方在老旧片区更新改造中加强文化、旅游、餐饮、休闲娱乐等一体打造,加强消费型基础设施建设。此外,鼓励地方在多元化筹资机制、项目储备、用地审批等方面积极探索。
“十四五”以来,共安排中央补助资金约1594亿元支持城镇老旧小区改造。2023年以来安排中央补助资金153亿元支持推进城中村改造。“十四五”期间安排中央补助资金约600亿元支持60个城市系统化全域推进海绵城市建设,带动总投资1600亿元。2024年安排中央预算内投资、超长期特别国债、增发国债等资金超过4250亿元,支持地方开展城镇燃气管道更新改造、城市排水防涝提升工程等项目。
国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰透露,下一步将进一步加大对城市更新项目的支持力度,围绕创新投融资模式、健全运营维护体制、完善价格收费机制等方面积极推进城市更新行动。优先实施涉及公共安全和民生保障的城市地下管网安全提升、老旧居住区宜居改造、城中村综合改造、市政设施安全改造等基础类工程,因地制宜稳步推进老旧街区(厂区)转型提质、城市公共空间功能完善等提升类工程。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,支持城市更新相关公益性基础设施和公共服务设施建设,在已支持城镇老旧小区改造、城中村改造等项目的基础上,扩围支持城市危旧住房、老旧街区(厂区)转型提质等工程。通过建立多元化、多层级的资金投入机制,调动市场积极性,完善投入机制、提高投入效率,发挥政府和社会资本合作新机制、基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)等作用,引导支持政策性银行专项借款、银行信贷资金更好参与项目建设。