实际上极右势力在韩国各界广泛存在,比如军队、检察机关、情报机构以及学界,不一定会公开表明自己的立场,很多人是朴正熙和全斗焕时代既得利益者的后代,他们不想改变。尤其是军方有很多这样的人,他们身处利益链条之中。如果朝韩关系缓和,韩国国防预算减少,对于部分军方人士而言利益会受损。
目前韩国内部不同政治势力的斗争激烈,如果进步势力上台,不可能继续过去的路线,而是要推行以国家利益为中心的均衡外交,将寻求改善对华关系,不仅要加强中韩两国合作,还要在东北亚地区问题、国际秩序上进行沟通和协调。但是贯彻这样的路线也面临很多困难。
韩国国内的亲美派和亲日派掌握较大的权力和影响力。在经济领域,韩国的大财团大部分站在亲美、亲日的立场,这种立场已经根深蒂固,是冷战的产物。在政界、学界、媒体圈也是如此,很多人从美国留学归来,他们在各自领域占据主导地位,其中一部分人认为中国崛起太快,韩国必须和美国联手压制中国。
居住在美国的韩裔美国人和韩国人有约200多万,相当于一个大城市的人口,而韩国总人口才5000万。在美韩裔和韩国人当中大多数都是精英、中产阶级以上的人群,他们和美国的利益紧密相连。韩国那些亲美派之所以对美一边倒,其中关乎个人利益。
即使共同民主党执政,外交政策也是以韩美同盟为基础,只是不可能像尹锡悦政府那样唯美国是从。国际秩序已经在发生改变,韩国要从自身国家利益出发,改善同周边国家的关系。在对华关系方面,李在明如果上台,韩中关系会有所恢复,但是能恢复到什么地步,可能还要考虑到舆论环境。
尹锡悦任内政治、外交生态发生巨变。过去即使是像朴槿惠时期的保守派政府,还是会平衡对中国、美国以及周边国家的友好关系,但尹锡悦政府主张价值观外交,强调自由民主主义的价值,这就破坏了韩国的外交方针,意味着像美国和日本这些持有相同价值观的国家,韩国就可以和它们进行全面合作,而像中国、朝鲜这些价值观不同的国家,就无法进行合作,是一种以体制来划分阵营的思维。