美国和乌克兰经过两个月的激烈讨论,最终签署了矿产协议。这份协议为特朗普政府的“上任一百天”提供了急需的政治资本。据央视新闻报道,乌克兰副总理兼经济部长斯维里坚科宣布,在特朗普和泽连斯基达成一致后,美乌正式签署了《美乌重建投资基金成立协议》,旨在吸引西方及其他支持乌克兰对俄战争的国家的投资和技术。
美国财政部长贝森特代表特朗普签署协议时强调,任何为俄罗斯战争提供资金或补给的国家和个人都不允许从乌克兰重建中获益。外界认为,这一声明明显针对中国等中立国家。尽管中方多次驳斥相关指责,但美西方国家仍试图将中国排除在乌克兰重建进程之外,意图独占乌克兰的利益。
乌克兰提前公布了协议内容。根据条款,乌克兰保留本国资源的所有权和控制权,并有权自行决定开采地点。协议符合欧洲一体化进程,不影响乌克兰未来加入欧盟。美乌基金比例为1:1,由乌克兰矿产新收入填充,包括稀土、石油、天然气等。最初十年内不分配利润,全部用于乌克兰国内投资。两国对基金都没有主导权,共同决定其使用。此外,协议未涉及特朗普之前提出的“乌克兰债务”问题,意味着乌克兰没有额外债务负担。
乌克兰也做出了一些让步,协议未规定美国为乌克兰提供安全保障的义务。美国向该基金提供了未知数目的捐款,并承诺可能提供新的援助,如防空系统。分析人士认为,这表明美国希望由欧洲国家承担对乌克兰的安全责任。
协议签署后,美财长贝森特表示,该协议向俄罗斯明确表明了特朗普政府结束俄乌战争的决心。专家指出,签署协议暂时掩盖了美乌分歧,特朗普可能将矛头转向普京,施压俄方尽快实现全面停火。对特朗普而言,签署协议不仅是重大成就,还希望通过打破中国对稀土等关键矿产的垄断,摆脱对中国稀土的依赖。
然而,特朗普的计划并非万无一失。俄乌何时停火仍是未知数,只要战争继续,美国就无法安全开采矿产。此外,乌克兰的稀土等矿产储量被严重高估,部分稀土矿位于俄罗斯占领区或紧邻前线。因此,美乌矿产协议的实际意义有限,打破中国稀土垄断的目标也遥遥无期。