本周三,美国、欧盟和乌克兰的外交官将在伦敦会面,讨论一项可能引起乌克兰不满的停火提案。该提案包括美国政府承认克里米亚属于俄罗斯、冻结当前战线以及最终解除对俄罗斯的制裁等关键内容。
多家媒体报道称,这一停火提案是美俄双方磋商的结果。知情人士透露,本月早些时候,俄罗斯总统普京在与特朗普特使史蒂夫·维特科夫会面时,表示俄罗斯可能放弃对乌东四州剩余区域的领土主张。随后,美国提出承认俄罗斯对克里米亚半岛的主权,并默认其对乌东四州部分领土的实际控制权。作为交换,俄罗斯将同意结束对乌军事行动。
美国方面在上周巴黎会谈期间已向乌克兰政府传达了部分提案内容,并加大了对乌克兰的施压,公开表示如果几天内谈不拢就退出。美国国务卿鲁比奥表示,如果分歧太大无法达成协议,美国总统可能会宣布结束谈判。因此,乌克兰方面将巴黎会议上拿到的停火协议纲要视为美国放弃和平进程前的最终提案。
尽管美国放话称几天内谈不拢就退出,但种种迹象显示美国政府并未期望本周能取得实质性进展。美国国务院宣布,鲁比奥和维特科夫不会参加伦敦会谈,代表团最高级别官员将是乌克兰事务特使基思·凯洛格。乌克兰则计划派出外交部长安德烈·西比加和总统办公室主任安德烈·叶尔马克参会。法国、英国和德国的外交官员也将出席,预计他们会要求在最终协议中加入对乌克兰的安全保障和使用冻结的俄罗斯资产重建乌克兰等条款。
欧亚集团的穆吉塔巴·拉赫曼认为,在这场谈判中欧洲人才有更多筹码。如果俄罗斯只能得到美国单方面解除制裁,经济利益微乎其微。他还质疑乌克兰放弃部分领土究竟能换来什么。
在“特朗普提案”中,美国提议在乌克兰部署一支欧洲维和部队和非北约军事力量,监督前线非军事区停火。乌克兰需承诺不以武力夺回被占领土,而俄罗斯需停止军队推进。然而,俄罗斯明确表示不会接受北约国家在乌克兰驻军,仅在美国承认其对克里米亚的控制权并阻止乌克兰加入北约的前提下,才愿意松动对乌东四州的立场。
克宫发言人佩斯科夫表示,紧张的工作正在进行中,与美国的对话很困难且需要大量时间,难以期待立竿见影的效果。据悉,伦敦谈判结束后,维特科夫将再度访问莫斯科。