美国东部时间4月17日，特朗普表示对中美达成关税协议充满信心，甚至认为最快在三至四周内就能达成。美国商务部长卢特尼克此前在接受提问时暗示两国已通过第三方进行非正式沟通。这表明中美围绕贸易问题的谈判可能即将开始。

美国是全球最大的货物进口国，中国则是最大的出口国，两国之间的经贸往来难以轻易中断。中国经济有底气、有韧性，谈判需要在平等条件下进行，否则将失去主导权。一味屈服只会换来无尽的索取，最终让大部分利益流失。

目前来看，两国在关税方面已几乎打出了所有能出的牌。关税税则委员会指出，在税率提高到一定水平后，再加征关税只是数字游戏，几乎没有效果。尽管美国没有对此进行回应，但实际动作认可了这一点。特朗普之后未再签署任何对华进口货物加关税的行政令，反而豁免了半导体相关产品的“对等关税”。

现在双方等待合适的时机进入磋商环节。除了在关税上做文章外，中国至少手握两张王牌。第一张牌是稀土。特朗普上任以来多次对中国加征关税，中国的反制手段除了同样加关税外，还包括稀土出口管制措施。最近的一次公告宣布对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇七类稀土相关物项实施出口管制。中国稀土资源量占全球的61%，并掌握了稀土分离核心技术，使得包括美国在内的全球大部分国家依赖从中国进口加工后的稀土资源。稀土对美国军工和科技产业至关重要，断供意味着产业崩塌。虽然美国国防部自2020年开始投入巨额资金建设稀土加工设施，但这些设施最早要到2027年才能投入应用，且产能远低于中国。