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美联储独立性面临巨大挑战 总统与央行矛盾激化(3)

2025-04-18 20:13:49 来源:新华财经

美联储理事由总统提名并经参议院确认,任期长达14年,而美联储主席的任期为4年,远超总统任期。这种“错峰设计”确保了理事会具备抵抗短期政治压力的能力。例如,即使拜登在2022年有权提名新主席,鲍威尔仍将以理事身份留任至2028年。

知情人士透露,特朗普政府于4月12日向最高法院提交了一份紧急请求,要求授权总统立即解雇国家劳动关系委员会(NLRB)主席格温·威尔科克斯和功绩制保护委员会(MSPB)主席凯西·哈里斯。这一举动被视为对1935年《Humphrey’s Executor案》判例的直接挑战。若最高法院支持该请求,将为特朗普解雇鲍威尔扫清法律障碍。

特朗普政府主张,宪法第二条赋予总统“完全监督行政机构的权力”,任何限制总统解雇权的法律均属违宪。其核心论点是:涉及重大行政权力的机构负责人必须接受总统直接控制,否则将削弱行政效率。特朗普政府要求最高法院跳过上诉法院裁决,于5月启动特别庭审,理由是“等待司法程序将造成不可逆损害”。

现行法律规定解雇美联储主席需有“正当理由”,但若最高法院推翻《Humphrey’s Executor案》,将打破80年来的权力制衡格局。届时,总统可援引宪法条款直接罢免鲍威尔,无需提供具体理由。

美联储的独立性长期以来被认为是维护宏观经济稳定的关键因素之一。然而,每当政治力量试图干预央行政策时,往往会导致通胀失控或市场信心受损。假设特朗普单方面宣布解雇鲍威尔,可能触发联邦法院的紧急禁令。参考1951年杜鲁门强征钢铁厂案,最高法院曾以“总统权力不得僭越立法意图”为由推翻行政令,此判例对货币领域同样具有约束力。

1970年代,尼克松施压美联储主席阿瑟·伯恩斯维持低利率,最终导致1970年代滞胀危机。事后,伯恩斯坦言:“我们成了政治附庸,代价是摧毁美元信用。”这一教训直接催生了1977年《联邦储备改革法案》,明确将“价格稳定”纳入法定目标。1980年代,里根虽公开抱怨保罗·沃尔克加息导致经济衰退,但始终未敢启动解雇程序,深知此举将引发市场崩盘。沃尔克最终通过驯服通胀赢得了历史地位,证明央行独立性对长期经济健康的价值。

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