反制美方关税战为何要两招并用 应对霸凌与反对脱钩！随着特朗普再次担任美国总统并推出一系列激进政策，国际经济政治形势正快速改变二战后美国主导的传统格局，显示“百年未有之大变局”正在加速展开。我国作为新兴大国，在全球格局演变中具有重要地位和历史能动性，研究并正确把握形势演变规律，科学选择应对内外挑战的政策，对我国及全球经济前景具有重要意义。

与八年前相比，特朗普第二次执政在内政和外交领域的任性和另类程度显著提升。在对外经贸领域，单边关税工具被过度使用，4月2日宣布对80多个贸易伙伴加征对等关税，相当于向全世界发起关税战。按照特朗普“经济顾问委员会”主席斯蒂芬·米兰的设计，打破原有国际经贸秩序后，美国试图将所谓“关税伞”与“安全伞”统合为一，构建对美国更有利且更具操控力的关税对象国家组别，强化对战略竞争对手的制衡打压。这些政策可能对美国经济带来反噬，并对全球经济增长造成新风险。

特朗普第一任期就对中国发动大规模贸易战，中国坚定有力地回应。面对逆全球化趋势加剧的情况，2020年中国决策层提出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的长期发展方针。近五年来，借助新型举国体制优势，中国在高科技领域补短板方面取得明显成效，供给侧“双循环”推进缓解了关键技术领域“卡脖子”压力。然而，国内需求不足问题持续存在，贸易顺差扩大，经济增长对外需依赖度大幅提升，“更多依托国内市场”的要求尚未充分实现。

在当前外部经贸环境严峻的情况下，中国应对危机有许多有利条件，但也需重视内外不平衡因素带来的显著风险。本文以特朗普2.0新政和外部经贸环境变化为背景，观察中国十四五时期贸易顺差扩大与结构性外部不平衡的特点，从国际国内两方面特别是国内经济供大于求的角度分析上述特点的根源，并探讨应对美方关税战与调控经济不平衡因素的政策举措。

针对当前特朗普挑起的关税战，中国需在分析其政策逻辑及其错误和软肋的基础上，采取反制霸凌与反对脱钩的两手策略加以应对，包括联手金砖成员国、发展中国家以及非美西方国家抵制美国关税战政策。同时提升中国经济产业技术水平和巩固生产率追赶势头，着力实施扩内需、增收入、促消费的再平衡战略，夯实中国经济持续发展的基础，更有力地反制美方打压政策并有效应对外部环境变化。

特朗普2.0政策在内政和外交领域都更为激进。例如，马斯克领导的政府效率部（DOGE）大刀阔斧推进政府部门裁员，并试图关闭对外开发署和教育部等联邦部门；移民政策方面收紧边境控制，大规模驱离非法移民。在对外政策领域，有关俄乌战争立场的急剧转变冲击了美欧传统盟友关系，另外用不同方式对格陵兰岛和巴拿马提出领土诉求，引发全球关注与惊诧。

就其经贸政策而言，宏观政策与财长贝森特“3个3”计划强调促进经济增长与控制财政赤字，过去两个多月主要实施减税与放松管制举措，体现供给学派政策套路。但美方目前实施去监管政策的特点是寄希望于通过“去监管者”这个超常手段“去监管”，这成为美国宏观增长政策的关键举措。

值得关注的是，贝森特财长不久前公开表示：我不能保证不会发生经济衰退，也不担心出现股灾。这一表态反映的是特朗普政府对可能衰退“迟来不如早到”的策略性偏好？还是自信其创新增长方式足以提振经济？这些问题值得密切观察。

美国执政团队认为外部世界占美国便宜是其经济困境根源，因此对外贸易政策成为其重构全球经贸秩序的重要渠道。特朗普2.0贸易政策整体思路在两份备忘录文件中得到系统阐述，强调贸易政策要服从“美国优先”方针，减少贸易赤字支持国内制造业，新设“国外收入局（ERS）”配合关税战政策。基于对贸易伙伴不对等政策导致美方巨额逆差与产业空心化的不实指责，文件表示将系统评估外国对美国关税和非关税措施，并将其量化折算为“等值”对等关税作为新征关税的依据。

然而，USTR公布的对等关税计算方法让人大跌眼镜。该方法并没有在直接考察各国关税基础上设计美国对等关税，而是通过四个环节估测计算得到简单粗糙结论。美国对等关税覆盖对象具有全球性，同时包括战略竞争对手国与美国传统盟国。经过一段时间准备，4月2日宣称依据1977年国际紧急经济权利法（IEEPA），推出对几十个主要贸易伙伴的所谓对等关税方案。

《米兰手册》由新任美国总统“经济顾问委员会（CEA）”主席斯蒂夫·米兰撰写，旨在为投资者提供警示。报告采用经济学方法分析美方选择关税战的背景、逻辑、目标与限制条件，但其存在的明显偏误漏洞反而折射出相关经贸政策背后的深层困境与暗淡前景。手册认为关税可减少进口缓解逆差，并助推国内制造业可贸易部门，这也是特朗普团队倚重关税的主要考量。(责任编辑：卢其龙 CM0882)