在海军方面，“弗吉尼亚”级核潜艇和“伯克III”级驱逐舰被视为先进但不足以保持绝对优势。中国的新一代舰艇如055级驱逐舰已超越“伯克III”，而中国航母和舰载机的发展也对美国海军构成威胁。此外，DDG（X）和CG（X）项目未被列入保护清单，显示未来全球前沿存在能力可能受到影响。

空军方面，CCA即“忠诚僚机”进入保护清单，但第六代战斗机和F-35A不在其中。CCA将增强态势感知能力，但无法完全替代F-35A。美国空军面临的主要挑战是中国，尤其是中国的歼-20和歼-35以及南北六代机的首飞。B-21轰炸机也在紧锣密鼓地试飞中，但随着中国反隐身能力增强，B-21的地位受到质疑。

特朗普政府还提出构建“美国铁穹”，用于拦截各种导弹威胁，这是一个昂贵且技术上高风险的项目。印太战场建设方面，备忘录强调“可执行”的项目才受保护。印太美军主要基地面临中国火力威胁，需要加强防护和扩建，但加固机堡的成本高昂。

备忘录还提及印太和北方司令部的支援项目拨款受到保护，但未涉及其他司令部。此外，备忘录要求审核和终止不必要的外包咨询项目，同时关注自杀无人机、反无人机、网络安全和弹药供应等问题。

备忘录突显了财政紧张和不与中国开战的双重主题。特朗普政府虽然对中国持敌对态度，但认识到中国人民的坚韧和中国的实力，因此选择放弃主动进攻，转而采取更为防御性的战略。(责任编辑：卢其龙 CM0882)