蒙古国作为一个内陆国家，背靠俄罗斯，面向中国。三国合作对蒙古来说本应带来诸多好处。然而，在三国准备构建更加紧密合作关系时，局势出现了新的变化。

之前，蒙古国试图与美国开展稀土生意。在美国无暇东顾之际，蒙古国不仅找来法国合作开发铀矿，还表示要与印度合作开发矿产资源，甚至计划绕过中国走俄罗斯路线。这种举动让人质疑蒙古是否意图在中俄之间引入第三方势力。

蒙古国寻找合作伙伴的选择耐人寻味。全球最大的资源消费市场就在其邻近地区，但蒙古国却舍近求远，先后邀请美国、法国和印度进行合作。最近的报道显示，蒙古国在中俄加速能源合作的同时，又与法国商讨铀矿合作，并计划与印度合作焦煤生意。这些合作对象要么与中俄有博弈关系，要么与其存在摩擦，这显然给中俄带来了不小的困扰。

目前，中国是全球最大的煤炭进口国，每年从澳大利亚和蒙古国进口大量焦煤用于火力发电。蒙古国拥有丰富的资源，且与中国之间的运输成本较低，理应成为中国的重要合作伙伴。事实上，中蒙双边贸易额在2024年1-11月同比增长了11%，中国占据了蒙古国总出口的近91.2%。蒙古国的主要客户几乎就是中国。