美国白宫于12月24日确认,关于日本制铁公司收购美国钢铁公司的评估报告已被提交给总统拜登。拜登将在15天内决定是否批准这项收购案。
去年12月,日本制铁公司宣布计划以近150亿美元的价格收购拥有120多年历史的美国钢铁公司,将其变成全资子公司。今年4月,美国钢铁公司的股东以超过98%的多数赞成票通过了该收购计划。然而,这一收购案不仅遭到美国钢铁工人联合会的强烈反对,在美国政界也存在诸多异议。拜登和特朗普均公开表示计划阻止该收购案,美国外国投资委员会则以国家安全为由进行审查。
中国国际问题研究院亚太所特聘研究员项昊宇分析称,这项收购案已被美国国内政治绑架,争议已超出一般商业行为范畴。争论焦点在于,这是否会减少美国国内钢铁产能,影响工人的就业岗位,以及是否会影响到美国的国家安全。由于该收购案出现在美国总统大选背景下,触动了两党政治敏感神经,尽管日本制铁和美国钢铁公司不断向美国政府和两党游说,但拜登政府总体上持慎重甚至反对态度。美国外国投资委员会未能就审查意见达成一致,反映了当前美国国内政治的高度分裂。
本月早些时候,英国《金融时报》报道指出,美国政府内部对这起并购案立场不一。国防部、财政部认为此案“不构成国家安全风险”,而商务部、能源部及贸易代表办公室则持反对立场。拜登曾公开表态,“美国钢铁公司必须由美国人所有并经营”。
项昊宇进一步分析指出,拜登政府可能陷入左右为难的境地。不少美国媒体认为,拜登最终否决收购案的可能性较大。民主党在总统和国会选举中遭遇惨败,工会组织的支持有所动摇,因此拜登需要展现出维护美国劳工利益的强硬姿态。然而,在拜登执政期间,美日同盟关系达到了前所未有的高水平,日本在美国全球战略中表现出高度忠诚。如果拜登否决收购案,可能会伤害到美日关系,甚至引发日本对美国的离心倾向。