日前，在意大利那不勒斯举行的七国集团（G7）国防部长会议上，七国集团防长发表联合声明，强调将继续向乌克兰提供援助，支持该国“不可逆转地”融入包括北约的欧洲—大西洋体系。北约新任秘书长吕特、欧盟外交与安全政策高级代表博雷利等人也参加了会议。这让人不禁联想到此前德国媒体披露的北约大规模扩军计划，对欧洲安全框架恶化、紧张局势加剧的担忧再度增加。

遭披露的计划显示，北约计划新增49个战斗旅，将战斗旅数量提升至131个，作战军数量从6个提升至15个，师部数量从24个增至38个。同时，北约还拟提高防空、弹药、远程精确武器等能力，包括将地面防空分队数量从293个增加至1467个等。

据报道，该扩军计划意在规划北约应对威胁的“最低能力要求”（MCR）。未来，该计划或将作为强制性能力目标发送给北约各成员国，并按各国经济实力和人口规模进行“摊派”。例如，德国分领了能力建设指标的约9.28%，相当于组建5至6个战斗旅、一个作战军和一个直升机编队。

北约扩军计划的流出虽然突然却并非出人意料。事实上，扩军其实是北约近年来积极加强对俄威慑与防御的重要一环。2022年乌克兰危机爆发后，北约先后批准了《北约2022战略概念》和“冷战后最全面区域防御计划”，重新将俄罗斯锁定为北约“最大且直接的威胁”，在增加军费、购置军备、加强前沿防御等方面作出一系列部署，并为北约加强防务工业建设提供了路线图。此次的扩军计划也是落实北约新区域防御计划的具体举措之一。

北约之所以积极扩军备战，主要有三方面原因。其一，北约的安全焦虑与日俱增。乌克兰危机至今已逾两年，但结局仍不明朗。同时，北约与俄罗斯的对立态势日益固化，一个持久且各方都能接受的欧洲安全框架似乎更难达成。更重要的是，当前欧洲的“本土防务”焦虑进一步加深，欧盟对“俄罗斯进攻”的恐惧不断增长。德国国防部长皮斯托留斯曾表示，该国专家认为“这将在5到8年内发生”。