法国总统马克龙日前在巴黎国际和平会议上提出“以足够的想象力来思考一种新形式的欧洲和平”,并建议在乌克兰危机之后重新思考欧洲新的组织形式以及与俄罗斯的关系。在地区冲突延宕的背景下,这番言论再次透露出欧洲不断上升的安全焦虑以及寻求解决方案的迫切心态。在笔者看来,实现“新形式的欧洲和平”,显然需要基于新的思维。
一是跳出“输赢”思维,破解安全困境。虽然《2024年慕尼黑安全报告》以“双输”为主题,表达欧洲对世界地缘政治和国际安全形势的忧虑,也投射出欧洲精英对于“零和博弈”的反思。但在俄乌和巴以、黎以冲突持续冲击之下,欧洲对于如何破解安全困境依然缺乏共识,多数国家依然从“不能输”或“必须赢”的思维出发,采取应激式的政策转向应对和平赤字。
例如,从欧洲的视角来看,为了避免跨大西洋关系的安全保障和辐射能力遭受严重挑战,“俄罗斯不能赢”被视为乌克兰危机唯一可以接受的结局。但当下的现实是,由于其外溢和传导效应,乌克兰危机的延宕不会带来任何赢家,只有跳出“你输我赢”“你死我活”的心态寻求政治解决方案,尤其是避免因战略误判导致局势继续升级,才是重建欧洲和平的当务之急。
二是回归“理性”思维,管理安全焦虑。当前,在大国竞争和地区冲突等因素的影响下,欧洲的安全焦虑不断加剧。一项最新民调显示,欧盟境内近2/3民众担心欧盟的安全。欧委会近日发布的《欧洲竞争力的未来》报告也提出,长期支撑欧洲繁荣的三大外部关键条件——开放的市场、廉价的能源以及稳定的地缘政治环境已经不复存在。在安全焦虑的催化下,欧洲不断强化跨大西洋安全纽带和北约东翼的安全威慑。另外,欧盟出台首个《欧洲国防工业战略》,强调稳步推进国防采购本土化进程,计划到2035年将欧盟境内的国防采购份额增至60%,并加强联合防御、军工生产、集体采购以及资源整合等。