日本共同社27日介绍说,驻日美军司令部的权限目前仅为基地管理等职能,实战部队指挥、与自卫队的协调工作由总部位于夏威夷的美国印太司令部负责。此前有声音认为,为了能让日美在突发事态中顺畅合作,应该强化驻日美军司令部的权限。
据日媒报道,日本自卫队将在明年春天之前成立240人规模的“统合作战司令部”,它负责日本陆海空自卫队一体化运用的任务,具有情报与作战等职能,驻日美军的新机制也将考虑采用相同规模。据《日经亚洲评论》报道,在亚洲周边安全环境“恶化”的背景下,驻日美军“统合军司令部”将被赋予一定军事行动指挥权。中国军事专家张军社28日对《环球时报》记者表示,设立“统合军司令部”将使驻日美军的作战指挥体制更加扁平化,在美日联合军演、情报共享、作战协调、物资协调等方面有更大的权限,有利于美日部队的快速反应。
《华盛顿邮报》评论称,美国28日宣布的是实现驻日美军指挥现代化的首轮具体措施,这是美日军事关系“迈向更加牢固的里程碑”。英国《经济学人》杂志27日称,自越南战争结束以来,驻日美军实际上处于“和平状态”,这种情况在28日发生改变。设立“统合军司令部”的目标是将演习、规划行动和作战更加紧密地结合起来,一名美国高级官员称,驻日美军将“前所未有地与日本部队并肩作战”。
不过美国《防务新闻》网站说,升级后的驻日美军司令部将由三星将军指挥,只负责美国军队。这与驻韩美军不同,后者由美国四星上将指挥,一旦发生冲突,他对美韩部队都有作战指挥权。
《经济学人》说,设立驻日美军“统合军司令部”将是一个分阶段过程,这其中存在许多未解的问题:司令部的权力、位置、责任区,以及印太地区其他盟友参与行动的范围。不少问题很敏感,比如涉及美国各军种之间的竞争、日本试图摆脱其战后奉行的和平主义等。美国政治也可能成为一个阻碍。“统合军司令部”的成立需要得到美国国会的授权及拨款,但由于政治两极分化和即将迎来大选,国会山目前很大程度上“陷入瘫痪”。