欧俄“互相伤害”,美国趁机渔利
相较于欧盟的犹豫和反对,美国在没收俄资产方面态度明确,认为这是“天经地义的”。
据“德国之声”报道,2023年5月,美国政府批准将被扣押的俄罗斯寡头资产用于乌克兰重建。之后,美国将目标瞄准俄罗斯的主权资产。《金融时报》等媒体去年12月报道称,美国这一年在G7内部私下分发了一份讨论文件,称没收莫斯科被冻结的资产是合法的。华盛顿还建议G7工作组探讨如何没收已被冻结的俄主权资产,希望在2024年2月俄乌冲突爆发两周年之际达成协议。今年5月,美国总统拜登授权该国政府在美国管辖范围内没收俄罗斯的主权资产。
据美媒报道,不同于欧盟担心没收俄罗斯资产违反国际法,美国认为,根据国际法,各国“可以对违反国际义务的国家采取其他非法反制措施”。华盛顿还辩称,直接受到俄乌冲突影响的国家,如乌克兰的主要支持国,有权没收俄罗斯在海外的主权资产,因为这些国家的“安全受到威胁”,并为基辅的部分防务支付费用。
“造成美欧在没收俄罗斯资产问题上立场不同的根本原因,是它们在地缘利益方面存在差别。”中国现代国际关系研究院欧洲所欧洲安全项目负责人吕蕴谋对《环球时报》记者表示,乌克兰危机的爆发本身少不了美国“拱火”成分,而华盛顿一直希望借冲突持续实现“制俄”“弱欧”等目的,因此美国一直以来都在西方“挺乌抗俄”阵营中扮演“领头羊”角色,主导西方阵营对俄政策方向,借此推进自身利益。相较之下,欧洲是俄乌冲突受损最大的第三方,整体较为被动。在冲突爆发前,欧俄利益捆绑较为密切。即使现在冲突仍在持续,与俄对抗升级也将加剧欧洲的安全困境,不利于持久稳定安全秩序的构建。