不同于中俄,目前美国陆基洲际导弹由空军负责管辖。美国空军部长肯德尔2023年11月承认,“哨兵”项目正在“陷入困境”,其成本可能会上升。他在美国智库“新美国安全中心”主办的活动上发表讲话说,升级美国空军负责的两大核力量——陆基洲际导弹和战略轰炸机是“不能失败”的计划。肯德尔表示,尽管新一代B-21“突袭者”隐形轰炸机经历了“内部的小失误”,但他对其总体进展持“谨慎乐观”态度,相比之下,他对“哨兵”项目“更紧张”。
国会说了算?
让美国空军焦虑的是,“哨兵”洲际导弹项目的超支情况已经超过《纳恩-麦柯迪修正案》规定的阈值。美国空军已于18日向美国国会正式通报了这一消息。《纳恩-麦柯迪修正案》是美国国会针对美军装备采办项目出现的严重成本超支问题,于1982年提出的一项法律,意在控制装备成本不断上涨趋势、规范装备成本管理流程、降低采办成本超支。
根据规定,美国国防部必须在发生重大的成本超支时通知国会,并证明该项目对国家安全至关重要,必须继续下去。五角大楼还必须向国会证明,“哨兵”项目没有更便宜的替代方案,新的成本估算是合理的,而且该项目的管理结构能够控制进一步的成本增长。《防务新闻》警告说,如果没有获得国会认证,“哨兵”项目将被终止。
不过美国《空军时报》认为,鉴于“哨兵”导弹项目的重要地位,美国国会不太可能因为费用超支就将其下马。美军现役的“民兵3”洲际导弹是从1970年开始服役,最后一枚生产于1978年。尽管经过多次延寿改造,但其可靠性不可避免地逐步下降。根据美军公开报告,“民兵3”导弹的维护费用从2004年开始平均为每年20亿美元,预计到2030年以后将上涨到每年50亿美元。而且该导弹的助推器和导弹制导计算机在2020年之后都将达到预期寿命,想要继续服役还得花费大笔费用。