本周在首尔举行的中日韩高官会引发广泛关注,会议也被视为三国协调更高层会晤的最新信号。在25日的外交部例行记者会上,彭博社记者就此征询中方对会议的期待。发言人称,三方正保持接触,并强调中日韩是近邻,也是重要的合作伙伴,加强三国合作符合三方的共同利益。中方重视中日韩合作,积极支持韩国担任三国合作的主席国。
中日韩外交部门自星期一(9月25日)起,正式在首尔举行一系列双边和多边会议,探讨重启三国领导人会议的有关事宜。
据韩联社报道,中国外交部部长助理农融、日本外务省外务审议官船越健裕,以及韩国外交部部长助理郑炳元,将作为三国代表出席星期二(26日)的三国高官会议。其中,日韩和中韩代表将在周二下午举行双边会议。具有事先工作协商性质的三国副局长级会议也将在当天举行。
值得注意的是,中日韩将通过此次协商,正式讨论重启停摆近四年的三国首脑会谈。中日韩领导人会议始于2008年12月,每年召开一次,由三国轮流做东。不过,受双边关系、地区局势等因素的影响,三国领导人会议时有停办,至今共举行过八次。上一次峰会还是2019年在中国成都举行。三国发表了《中日韩合作未来十年展望》,为三方经贸、科技、人文、环境等多领域的务实合作规划蓝图。
如果此次三国领导人对话机制可以重启,势必在经济合作和安全互信等领域都将产生积极影响。但也有分析认为,近年来在域外势力介入下,日韩领导人“选边站队”,今年8月,美日韩领导人在美国马里兰州总统度假地戴维营达成的三边安全协议,也在一定程度上放大了美国对华战略竞争。这些负面因素也为中日韩三国重启对话制造了障碍。
中国社科院亚太与全球战略研究院研究员王俊生在接受深圳卫视直新闻采访时表示:诚意至关重要。“今年的主办方韩国能不能拿出具体的行动来释放出具体的诚意,这一点至关重要。从韩国的角度来说,第一在涉及到中国核心利益问题上,比如台湾问题,之前尹锡悦政府有一些不太符合实际情况的表态,再一个尹锡悦政府上台以来,配合美西方在相关的一些机制上对中国进行打压。在这些问题上,我想韩国需要表明正确立场。”
日韩为何突然积极与中国恢复对话渠道?
事实上,此前尹锡悦政府在“亲美路线”之下,公然在台海、南海问题上“指手画脚”,日本方面在核污水上一意孤行的做法都让外界认为,中日韩关系迫切需要一个对话平台。
而近段时间以来,韩国总统以及政府官员也一反常态,在多个场合强调“重启”“激活”中日韩高层接触。7月3日,韩国外长朴振在中日韩合作国际论坛发表视频致辞时称,韩国将为重启中日韩领导人会议作出积极努力。9月5日,韩国总统尹锡悦在对印尼进行访问前表示,中日韩三方合作应重回正轨,韩方将为激活三边合作竭尽全力。
日本方面,内阁官房长官松野博一则表示,日本支持韩国主办日中韩三国领导人峰会,目标在年底前举行会议,并说将从三个国家的行政层面上进行彻底检讨。日本首相岸田文雄9月10日访问印度期间,与韩国总统尹锡悦会谈。双方同意将携手协调,以重启4年未举行的中日韩三国领导人峰会。
前后态度的变化,是否意味着日韩对华调门降低呢?王俊生认为,从韩国方面来看,主要有三点原因。“第一,韩国倒向美西方致使外交出现严重失衡,它希望改善与中国关系恢复一定的平衡;第二,明年4月韩国国会选举,这对尹锡悦来说是一个中期考核,目前韩国经济情况不好,它需要与中国保持经贸合作,而随着中美关系缓和,尹锡悦的对华政策也相应调整;第三,韩国是今年的主办方,它是最希望会议举行的,日本方面岸田肯定会去,现在就看中方态度。”
王俊生表示,“从日本角度来说,尽管韩国作为今年的主席国,日本的作用相对没那么大,但韩国与日本协商之后,它肯定也是愿意推动中日韩合作的,毕竟对于日本来说没有牺牲什么,也许还会有收获,何乐而不为呢?
中日韩三方对话能否收获成果?
有分析认为比起“合作”,“交流”会成为此次对话的关键词,在很多原则性问题难以达成一致的当下,缓和各方局势,为未来合作扫清障碍才是重点。
王俊生告诉直新闻,中日韩三方的GDP大概占到国际GDP总量的四分之一,中日韩在长期的发展过程当中,也形成了比较稳定的产业链和供应链体系,所以三方经贸领域的合作,对于三方乃至亚太地区产业链的稳定至关重要。另一方面,中日韩作为三个非常重要的国家,如果说能够重启领导人会议,也有利于东北亚地区政治问题的解决,通过三国之间的磋商,达成相关的一些共识相向而行,对于解决地区和全球的相关的热点问题也是至关重要的。