观察者网专栏作者沈逸

复旦大学国际政治系教授

大家好，欢迎来到本期的逸语道破，今天我们来聊一聊拜登刚刚通过的行政令，就是关于限制对华投资的问题。这事已经吵了很长一段时间，有人说吵了两年多，但其实更早之前就已经有人提出来过了。大家如果还记得一个叫史蒂夫·班农的人，在“懂王”政府任内，他曾设过一个专门的职务——白宫首席战略顾问，班农就是靠他在竞选中作出的“巨大贡献”获得了这一职务。

班农当时就有个观点：如果允许中概股在美国股市上市，纳斯达克就是资敌。当时纳斯达克给出了两篇非常正面的回应文章，强调这种看法是不成立的。班农的结局大家都知道，就在提出这个讲法之后，大概1-2个月的时间他就离开了白宫，并且从此正式失业，没有任何正式的美国企业雇佣他。

鼓吹”中国威胁“和对华竞争的史蒂夫·班农截图自纽约时报

后来是一个通缉犯搞了一个基金会，请班农到那边当主席，他2/3的收入就来自这个基金会，接着慢慢跟电诈那些东西混在一起，通过造墙去搞非法集资。

到了拜登政府时期，他没有像人们之前预期的那样，校正懂王任内那些明显有问题的对华战略和政策，反而开始变本加厉，限制对华投资就是他的一个选项。

第二个背景，我们可以结合沙利文所谓的“小院高墙”策略来理解。有人说，我们在解放战争时期就有这样的区分，从全面进攻变成重点进攻，拜登政府现在就是这么做，他不是像特朗普那样针对中国到美国去的所有产品进行无差别征加征关税，只是非常精准地聚焦于其中一小部分。所谓的“精准”聚焦，就是与美国国家安全以及军事实力和应用相关的前沿技术，比如芯片、量子计算、人工智能等。