此前,由于本届北约峰会未能就乌克兰加入北约问题给出时间表和具体框架,泽连斯基曾用“荒谬”的表述抨击,强调“我们尊重我们的盟友,但乌克兰也值得尊重”。这些言论在西方国家间引起强烈反应,英国国防部长华莱士和美国总统国家安全事务助理沙利文先后表示,乌克兰应该表达“感激之情”。随后,泽连斯基迅速调整了表态,称北约峰会给予乌克兰“前所未有的支持”。
曾坚持不提供“致命性武器”
在美国的盟友中,尹锡悦到访乌克兰的时间特别晚。今年3月,日本首相岸田文雄突访基辅,成为俄乌冲突爆发后最晚踏上乌克兰领土的G7领导人。就连去年秋天刚刚上台、被外界认为“对乌克兰问题不甚积极”的意大利总理梅洛尼,也在今年2月完成了乌克兰之旅。
除了到访时间晚,在援助乌克兰问题上,韩国政府的态度也和欧美主要国家不同。去年2月24日俄军发起“特别军事行动”后,文在寅政府第一时间发声谴责并表示将跟进参与对俄国际制裁。2月28日,韩国政府即宣布第一批对乌1000万美元人道援助。然而,文在寅政府并未回应乌驻韩大使提出的在军事领域援助乌克兰的请求。韩国和乌克兰外长迟至3月2日才第一次通话,次日文在寅和泽连斯基通话,这两次通话也未促使韩方增加对乌援助。
当时的分析多认为,这和文在寅政府将俄罗斯视为东北亚重要的和平、合作伙伴有关。正如俄罗斯驻韩大使库利克所言,韩国和俄罗斯之间的经济、能源合作,与朝核问题、半岛和平安全息息相关。就在文在寅和泽连斯基通话的去年3月3日,韩国政府统一部还专门出面“安抚”俄方,表示今后仍需和俄罗斯在半岛问题上加强合作。
随着尹锡悦政府上台,韩国政府在俄乌之间保持“相对中立”的地区环境已发生根本变化。一方面,由于尹锡悦政府跟进西方对乌金融制裁和出口管制,俄罗斯3月7日将韩国列入不友好国家名单。另一方面,自5月尹锡悦政府上台后,由于韩美对朝奉行“最大施压”政策,朝鲜进入史上最密集的洲际弹道导弹试验周期,朝鲜半岛局势已难回头,尹锡悦政府全盘否定前政府对朝接触政策的做法,亦展现出“不愿回头”的立场。在此背景下,俄罗斯对东北亚和平安全的作用,对韩国新政府来说已不那么重要。