美国不久前公开F-16挂载核炸弹的照片

其次，俄乌冲突已经成为全球主战武器的公开试验场，各种俄制装备在乌克兰战场上相继折戟沉沙，严重影响它们在国际军火市场上的销售。而在乌军近日的反攻中，西方援助的多型先进武器，包括德国“豹2A6”主战坦克、英国“风暴之影”巡航导弹等同样表现不佳。美国主要考虑的并不是F-16能在多大程度上影响战局，而是担心当前乌克兰战场局势不利于F-16发挥战力，会影响美国武器的外界形象。五角大楼高级官员、联合参谋部作战主任道格拉斯·西姆斯中将表示，乌克兰前线的局势目前对F-16战斗机的使用“并不理想”。“俄罗斯人仍然拥有防空能力，我们所能提供的F-16战斗机数量可能不适合目前的情况。”

“欧亚评论”网站也承认，俄罗斯拥有一支庞大而现代化的空军，其中苏-35是俄军在乌克兰使用的最先进、能力最强的第四代战斗机，它在速度、航程、有效载荷和灵活性方面都优于F-16，“如果俄乌冲突升级，它可能会对乌空军构成严重挑战”。

除了这些政治因素外，美国在向乌克兰提供F-16战斗机问题上的犹豫，也有军事方面的考虑。通常来说，一架全新的F-16V单价为7000万美元，二手的老式F-16价格约2000万美元。相比单价只有几万美元的单兵导弹和几百万美元的主战坦克，F-16战斗机的价格和技术含量要高得多，一旦它被击落，不但损失惨重，而且美国的军事机密数据也有外泄的可能。

另外，乌克兰能否用好F-16也是问题。毕竟从不同欧洲国家获得的F-16，配置、规格和作战能力相差很大，这将给乌克兰维护、运作和将其纳入现有空军系统带来困难。尤其是当前乌军对空作战装备来源复杂，包括继承自苏联的米格-29和苏-27战斗机，波兰和斯洛伐克提供的改装型米格-29战斗机，美国及欧洲国家提供的雷达、无人机和防空导弹等，它们需要经过统一协调后才能发挥战力。