为什么巴厘岛两国元首共识没有得到落实？我想根本原因在于美国整个精英层、战略层已把中国定义为敌手了。

美国战略层力量众多，拜登政府只是其中一支，而他的协调能力也不是很好——他希望跟中国竞争，对于这点，他有分寸；其他因素，他没分寸，控制不了，他们就乱来了。此外，美国国内现在出现反华意识形态，即反华肯定是对的、为中国说公道话肯定是错的。这两个因素凑在一起，就使得拜登的政治承诺缺乏信誉。

观察者网：糟糕的是，这两点因素，目前来看似乎都很难改变。

金灿荣：对的，所以我们要从反面理解布林肯这次访华的积极意义，也就是通过恢复高层对话，控制中美关系的下滑。

亟需指出的是，美国单方面发起的对华新冷战战略已经成形，证据就是去年10月份拜登政府发布的《美国国家安全战略报告》。

这份战略报告表现出4个跟老冷战一样的特点：

一是将中国确立全球唯一的对手。如报告所描述，中国是全球唯一一个既有能力又有意图挑战美国全球秩序的国家，此前这一角色是苏联。

二是开始进行内外动员。内部动员的表现就是什么事都拿中国当借口，从增加军费到增加科技投入等等，甚至连要解决债务危机，都以中国为理由，说不要让中俄两国看笑话。至于对外动员，表现很明显，比如：松绑对日本的约束，鼓励日本抛弃“专守防卫”原则；推动日韩和解；协调日、韩、澳、菲等盟友的关系，搞“亚洲小北约”；此外还推动“北约亚太化”，怂恿欧洲国家参与亚太事务。

三是全方位施压，不留空隙，包括军事威慑。比如国防部长李尚福在6月初的香格里拉会议上，针对有关中国军机拦截外国军机的提问，反问“为什么这些事件都是发生在中国领空和领海附近？而不是发生在其他国家的领空和领海附近？”并奉劝“有关国家”要管好自己的军舰和飞机。